重启“补贴大计” 新能源政策仍存模糊地带

2013年09月22日 08:59
来源：中国经营报

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原标题：重启“补贴大计” 新能源政策仍存“模糊地带”

中国的节能与新能源汽车正在迎来产业发展的“第二春”。

9月17日，工信部、财政部、科技部、发改委四部委正式发布了2013年~2015年的新能源车补贴政策，与2010年出台的旧补贴方法相比，在纯电动车方面，新补贴政策调整了补贴标准，将根据动力电池组能量为标准的补贴调整成根据续驶里程进行补贴。

对此，业内人士指出，补贴标准的改变实际上道出了政策指向性的变化，根据续航里程进行补贴，可以直指消费市场，从而促使消费者从积极购买纯电动车的角度来推动纯电动车的大规模普及。

此外，新补贴政策还力图打破“地方保护主义”，规定示范城市中，外地品牌的新能源车数量不得低于30%，这无疑也将增加车企间的竞争，并促使国内新能源车产业越来越趋向充分竞争发展。

新政调整

由根据动力电池组能量调整为根据续航里程对新能源车进行补贴，是本次新政最大的改变。

日前，由四部委联合推出的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》）正式发布。《通知》中规定：“2013~2015年，纯电动乘用车续驶里程在80（含80）~150公里之间的每车补贴3.5万元，续驶里程在150（含150）~250公里之间的每车补贴5万元，续驶里程在250（含250）公里以上的每车补贴6万元，插电式混合动力乘用车（含增程式）每车补贴3.5万元。”

由根据动力电池组能量调整为根据续航里程对新能源车进行补贴，是本次《通知》最大的改变。2010年的旧补贴标准是根据动力电池组能量确定，规定纯电动乘用车动力电池组能量不低于15千瓦时，插电式混合动力乘用车动力电池组能量不低于10千瓦时（纯电动模式下续驶里程不低于50km），满足以上条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补助，其中纯电动乘用车最高补助6万元/辆，插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆。例如奇瑞瑞麒M1-EV纯电动车，续驶里程为150公里，按照2010版的补贴标准，可享受每车6万元的补贴，而在2013版补贴标准实行后，根据M1-EV的续航里程，其只能享受每车5万元的补贴。

“用续航里程作为补贴方式的新标准，体现了新能源政策向市场层面推动的意图。消费者在购买纯电动车时，其实最关注的就是续驶里程，因此续驶里程越长补贴就能越多的纯电动车，肯定会最受消费者欢迎。”清华大学教授、中国汽车工程学会理事陈全世表示，“延长续驶里程基本有两种方式，一是增加电池数量、一是加强车身结构设计、提高电池利用率，因此这也是在引导车企努力提升电动车的技术。”

除了在补贴方式上，在补贴金额上本次《通知》也有所调整。政策中具体明示：“补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年递减。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。”

“补贴金额减少，跟规模有很大的关系。”陈全世表示，“国家财政有限，在数量少的时候可以进行高额补贴展开推广，但随着政策的深入，未来新能源车在国内的产销肯定会逐年递增，如果扩大规模后继续每辆车进行高额补贴，财政将难以承受，因此未来对新能源车的补贴肯定会逐渐减少。”