创建平安和谐校园 办好人民满意教育

学校安全工作关系教育事业健康发展，影响社会和谐稳定。近年来，在滨州市委、市政府的正确领导下，市教育局把保障学校安全作为惠民生、促和谐的切入点，创新工作机制，强化管理措施，全面提升中小学安全工作科学化、规范化、制度化、精细化管理水平。全市学校安全工作按照“1235”的总体思路，紧紧围绕学校安全这“一个中心”，健全完善“两项机制”，着力强化“三项措施”，扎实推进“五大工程”，学校安全管理工作实现新突破、再上新水平。校园及周边治安综合治理工作成效突出，在省专项考核中居全省首位；2013年山东省中小学安全工作现场会在滨州召开，省教育厅领导对其做法给予高度评价；校舍安全工程先后两次在省政府召开的教育工作会议上做典型发言，经验做法作为山东唯一典型由全国校安办推报国务院；中小学平安校车工程实现全覆盖，滨州市多元化校车运营模式经验在全国推广。

（一）围绕“一个中心”，提升思想认识水平

优先发展教育，历来是滨州市委、市政府的战略共识；关注学生安全，更是滨州各级领导时刻牵挂的头等大事。在近两年《政府工作报告》中，市政府将实施平安校车工程列为集中办好的16件民生实事之首。全市教育系统牢固树立“生命至高无上、安全重如泰山”的理念，坚持以“构建平安和谐校园、办好人民满意教育”为总目标，把学校安全作为各级教育部门纳入全局、贯穿始终的中心工作，统一思想，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。

（二）完善“两项机制”，提升组织领导水平

一是构建“两纵三横”管理网络，完善学校安全管理领导机制。为实现学校安全管理工作横到边、纵到底、全天候、无缝隙的目标，市教育局积极打造“两纵三横”的校园安全管理网络。“两纵”，即校园安全管理实行党政组织领导和教育部门业务指导的双线纵向管理体制；“三横”，即打造市、县区、乡镇三级校园安全管理平台。市级管理平台由市教育局牵头组织协调，努力打造由市安委会、综治委、安监、公安等部门共同参与的校园安全管理机制，力求实现工作联动、信息共享、反应迅速、科学高效的工作目标。

二是落实“一岗双责”管理制度，完善学校安全管理责任机制。市教育局制定下发了《关于进一步完善学校安全管理工作一岗双责制度的通知》，将校园安全管理的工作职责进一步细化，从教育行政部门领导到业务科室都有明确分工，实行“一把手负责制”。每年市教育局局长都与各县区教育局局长、市直学校校长签订《学校安全工作目标责任书》，实现了目标层层分解，责任层层落实。

（三）强化“三项措施”，提升常规管理水平

一是强化教育宣传，增强安全防范意识。首先，注重发挥安全教育课的主阵地作用，抓好常规教育。根据不同阶段学生的生理、心理特点，组织学生系统的学习安全知识，培养防范意识，掌握自我防护技能。其次，注重利用特殊时间节点，开展主题教育。我市结合“安全教育日”、“安全生产月”、“全国消防日”和“防震减灾日”等特殊的时间节点，组织学校对学生进行有针对性的安全教育。第三，注重拓宽安全教育渠道，增加校园安全文化活动。充分利用校园广播、宣传栏、黑板报、征文比赛等形式，寓教于乐，润物无声，提升学校安全教育宣传的成效。

二是强化应急演练，提高安全防范能力。市教育局先后印发了《滨州市教育系统防洪防汛应急预案》、《关于加强学校安全保卫工作防范校园暴力伤害事故发生的紧急通知》、《关于进一步加强教育系统应急管理制度建设的通知》等文件，对应急值守工作制度、突发公共事件的处理流程、信息报告制度、工作交流制度、责任追究制度等做了明确规定。  

三是强化监督考核，注重提高工作实效。市政府教育督导室在《滨州市县级教育行政部门2012年度工作考核方案》中，将“安全稳定”作为一项重要指标进行考核，并将“平安校车”工程纳入“年度重点工程建设”项目进行单独考核；市教育局制定了《滨州市中小学幼儿园安全工作考核评估标准》，将校园安全日常工作分为5项一级指标、15项二级指标赋分考核，初步建立了描述性评价与量化评价相结合，终结性评价与过程性评价相结合的监督考核机制。市教育局按照《关于在全市中小学开展创建平安和谐校园的意见》，定期组织开展平安和谐校园创建活动表彰，通过奖优罚劣提高学校做好安全工作的积极性、主动性。

（四）推进“五大工程”，提升基础保障水平

滨州市教育局坚持“关口前移、标本兼治”的原则，积极争取各级加大财政投入，推动实施了“校舍安全”“平安校”车“放心食堂”“心理护航”和“校园天网”五项重点工程，筑牢学校安全管理的物质基础，切实提升保障水平。

一是实施“校舍安全”工程，探索学校标准化建设新模式。二是实施“平安校车”工程，探索学生交通安全管理新模式。三是实施“放心食堂”工程，探索校园食品安全管理新模式。四是实施“校园天网”工程，探索校园安全科学管理新模式。五是实施“心理护航”工程，探索校园心理安全教育新模式。通过实施学校安全“五大工程”，滨州市建立了全方位保障学生安全的防护屏障，真正做到了让家长放心、让社会满意。