金融财税支持小型微型企业持续健康发展

五、多渠道拓宽小型微型企业融资渠道

大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务，进一步拓宽小型微型企业融资渠道。加大对小型微型企业上市后备资源的培育力度，积极推动小型企业上市融资，鼓励科技型小型企业到创业板融资。大力发展股权投资，推动各类股权投资与小型微型企业的对接；充分发挥创业投资引导基金作用，扶持创业投资企业发展，集聚更多的资金投向科技型小型微型企业。发挥信托公司、企业和政府的整体合力，推动部分地域、行业发起设立小型微型企业信托基金。支持小型微型企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易，推动我省高技术产业开发区进入“中关村代办股份转让系统”试点范围，搭建小型微型企业股权质押融资和转让平台。积极引导小型微型企业通过引进私募股权投资、实施股权转让、利用融资租赁工具等多种方式进行融资。鼓励小型微型企业发行集合票据、集合债券和短期融资券，利用银行间市场扩大融资来源。

六、加强小型微型企业金融服务组织体系建设

推动各银行机构改建和新设部分分支机构作为专门服务小型微型企业的专业或特色分支行，设立小型微型企业专营机构；支持银行机构设立科技支行，重点为科技型小型微型企业提供信贷服务，支持大型银行加强县域网点建设。促进小金融机构改革与发展，推动城市商业银行加快县域支行设立步伐，在经济发达镇设立分支机构，争取2011年县域覆盖率达到80%以上；推动县(市、区)农村信用社改制组建农村商业银行，争取2011年全省组建15家农村商业银行，进一步提高对“三农”和小型微型企业的信贷服务水平；加快推进新型农村金融机构发展，争取2011年全省组建30家左右，县域覆盖面达到50%以上。支持小额贷款公司增资扩股，鼓励在乡镇设立服务网点，延伸服务机构，提高服务水平。加快推进融资担保体系建设，鼓励各级财政出资或参股设立融资性担保公司，优先支持各地设立主要服务小型微型企业的融资性担保公司，促进融资性担保公司做大做强，每市培育1—2家注册资金3亿元以上的融资性担保公司，每个县(市、区)培育1-2家注册资金1亿元以上的融资性担保公司，年底前实现县域融资性担保公司全覆盖。加强信用评级机构建设，探索实行小型微型企业评级一体化，提供公正性、权威性和标准化的信用评级服务。

七、加强信贷管理和金融服务创新

各银行机构要对小型微型企业实行有别于大企业的授信标准，建立科学合理、灵活高效、符合小型微型企业特点的授信管理体制；设立科学的小型微型企业信贷准入和审批标准，建立灵活高效的贷款审批模式，简化贷款审批流程，扩大信贷审批权限，提高贷款审批效率。对重点县和金融创新试点县的银行分支机构，要给予市级信贷审批权限。积极开展动产、钢结构、知识产权、股权、林权、海域使用权抵质押贷款业务，探索创新依托行业协会、农村专业经济组织、社会中介等适合中小企业需求特点的信贷模式。积极发展面向小型微型企业的出口信用保险和国内贸易信用保险，保险机构与银行机构、小额贷款公司要加强合作，开展小型微型企业贷款保证保险、贷款信用保险，鼓励开展出口信用保险项下融资。

八、实施差异化的货币信贷和金融监管政策

人民银行各分支机构要完善差别化货币信贷政策体系，加强小型微型企业信贷政策的指导和效果评估，对达到要求的小金融机构继续实行较低的存款准备金率，对支持中小企业发展信贷投放资金不足的城市商业银行给予经营性再贷款支持，对扩大中小企业涉农信贷投放资金不足的农村合作金融机构给予支农再贷款支持，对城市商业银行、农村合作金融机构、财务公司、村镇银行等地方法人金融机构持有的，县域中小企业签发、收受的商业汇票，优先办理再贴现。银监部门要细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策，督促各银行机构深化利率风险定价机制、贷款审批机制等六项机制建设，对小型微型企业贷款实施单独考核，适当提高对小型微型企业不良贷款率的容忍度。对连续2年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速，且风险管控良好的商业银行，在满足审慎监管要求的条件下，积极支持其增设分支机构。对于专营小型微型企业的分行，允许其开业1年后一次性同时申请筹建多家同城支行。地处城区的农村商业银行制定一定比例的同城支行专营小型微型企业贷款业务。鼓励异地来鲁城市商业银行优先设立专营小型微型企业支行。进一步放宽村镇银行设立分支机构的条件，允许满足审慎监管要求的村镇银行在开业半年后设立分支机构，按照行政区划支持向下设立机构网点，增强金融服务功能，扩大服务覆盖面。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。