2013年济南市历城区政府工作报告

（七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破。要把深化改革作为学习贯彻落实党的十八大精神的重大举措，明确责任，精心组织，坚决打好深化改革这场硬仗，努力形成更加有利于科学发展、和谐发展、率先发展的良好环境。一是积极推进各项改革。认真贯彻落实市委、市政府《关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》及实施办法，主动对接承接各项改革任务，结合我区实际，研究制定具体实施细则，明确推进措施，切实担负起改革发展的重任，以更大的勇气和智慧、更大的决心和力度，破解制约和影响科学发展的体制机制障碍。同时，继续推进医药卫生、投融资、国资等其他领域改革，为全区经济社会发展提供持久动力。二是全方位扩大开放。实施更加积极主动的开放战略，努力扩大进出口规模，提高利用外资质量，确保外资外贸稳定增长。创新招商理念和招商方式，拓宽招商领域，提高招商实效。继续实施“项目服务年”活动，鼓励企业“走出去”，加强对外合作交流。发挥临港开发区欧洲工业园的优势，加大对世界500强企业的招商引资力度，提升全区经济的外向度。三是全力优化发展环境。

进一步清理减少和调整行政审批事项，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。推进社会诚信体系建设，坚决纠正各种影响发展环境的不正之风，坚决查处损害发展环境的各类案件，为企业公平参与市场竞争营造良好的环境。

（八）加快推进和谐社会建设，在改善民生、创新管理上奋力突破。要正确处理经济建设与社会建设的关系，在抓发展、抓建设的过程中，始终把群众利益放在首位，积极回应人民群众过上更好生活的新期待，进一步加强以保障和改善民生为重点的社会建设。一是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展。

加大学前教育投入力度，全面完成学前教育三年行动计划任务目标。优化教育结构，促进优质教育资源向农村倾斜，推动区域教育均衡发展。继续推进中小学校舍安全、标准化等四项工程，全面提升办学条件，让更多的孩子接受更加优质的教育。着力推进医药卫生事业改革发展。进一步扩大基本医疗保障覆盖面，启动实施新农合大病保险，提高新农合筹资标准，继续推进基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。广泛开展全民健身运动，完善居民健身设施，提高全民健身水平。继续做好人口计生工作，大力发展老龄服务事业，健全残疾人社会保障和服务体系，加强民族宗教工作，支持发展慈善、红十字等公益事业。加强民兵预备役建设，落实拥军优抚政策。推动人防、统计、档案、史志等事业协调发展。二是推动实现更高质量的就业。就业是民生之本，要实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业3万人次。三是加快建设更高水平的社会保障体系。完善养老服务体系，贯彻落实职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险衔接转换政策，推进社会保险扩面征缴，确保城乡居民养老保险参保30万人以上，参保率达到96%以上。健全全民医保体系，重点做好农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员以及破产企业退休人员、困难企业职工参保工作。进一步加强阳光民生救助服务平台建设，创新救助机制，规范救助程序，提高救助实效。

努力办好十件民生实事（见附件）。四是加强和创新社会管理。进一步完善为民服务长效机制，发挥好人民团体、基层自治组织、社会组织和企事业单位的协同管理作用。加强和改进对流动人口的管理和服务，做好重大事项和重点项目社会稳定风险评估，从源头上防范和化解社会矛盾。畅通信访渠道，健全群众利益诉求表达机制，着力化解各类社会矛盾。深化平安历城、法治历城建设，增强群众安全感。加强应急体系建设，提高应急处置能力。强化安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好食品药品安全监管，扎实做好防火、防汛、防疫工作，保障人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

新的形势任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须进一步强化忧患意识、责任意识和廉政意识，全面提高推动科学发展的能力水平，为率先实现全面建成更高水平小康社会的奋斗目标提供强有力的保障。

（一）解放思想、高点定位，在提升境界标准上达到新高度。要紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，在全市、全省乃至全国发展的大局中找准定位，树立更高标准，确立更高目标。要努力适应当前形势任务的发展变化，坚持与时俱进，勇于打破常规，积极探索符合省会特点和我区实际的新思路、新举措。要坚定加快发展的信心决心，敢于直面矛盾，勇于承担风险，善于破解难题，努力在激烈的区域竞争中实现更好更快发展。

（二）改进作风、完善机制，在推动工作落实上实现新突破。要坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市有关要求，大力发扬求真务实的优良传统，脚踏实地，埋头苦干，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。要紧紧围绕市委、市政府和区委的部署要求，着力在重大项目建设上强力攻坚，在主导产业培育上努力突破，在建设和谐社会上扎实苦干，全力推进各项工作提速提效。要建立健全主体清晰、责任明确、问责严厉的工作推进体系，加强协调配合，强化目标管理，严格责任追究，形成推动工作的强大合力。

（三）转变职能、勤政为民，在提高服务水平上再上新台阶。要树立人民至上的信念，把人民群众的需要放在首位。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从实践中汲取智慧和力量。要健全完善公共财政体系，优化支出结构，重点投向城市管理、民生保障、社会事业等领域，推动公共服务向深度发展、向广度拓展。要进一步规范行政行为，下大气力治理“庸懒散”，严厉查处行政不作为、乱作为、服务差、效率低等问题，努力为经济社会发展创造良好的政务环境。

（四）依法行政、廉洁自律，在打造阳光政府上取得新成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作；完善重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，健全科学决策、民主决策机制。要严格落实廉政建设责任制，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。要加大机关效能建设和行政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程赋予新的使命，新的目标孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！