2013年济南市历城区政府工作报告

2013年政府工作报告

政府工作报告

——2013年1月14日在济南市历城区第十七届

人民代表大会第二次会议上

济南市历城区区长吴承丙

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的一年，是党的十八大胜利召开的一年，也是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“争当济南跨越发展新的增长极”的目标要求，突出主题，贯穿主线，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实力历城、生态历城、文明历城、幸福历城建设迈出了坚实的步伐。

（一）经济保持平稳较快增长。面对国内外错综复杂的经济形势，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，认真落实国家和省市一系列稳增长的政策措施，大力发展城市经济，加快城市化进程，努力提升经济发展的速度、质量和效益。预计（下同）全区完成地区生产总值690亿元，增长9.6%；地方财政一般预算收入完成28.09亿元，增长17.03%。着力扩大投入，深入开展“项目服务年”活动，实施千万元以上项目195个，完成固定资产投资280亿元，增长23%，总量和增幅均居全市首位。着力扩大内需，完成社会消费品零售总额298亿元，增长17%，总量在全市排名第三位。着力提高开放水平，完成进出口总额27.6亿美元，总量居全市第一位；新增注册企业2400家、个体工商户4489户；引进内资165亿元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长15%和11%。投资、消费、出口稳步增长，有力促进了经济平稳较快发展。

（二）产业结构调整加快推进。紧紧围绕打造高端高质高效现代产业体系，积极引导土地、资金、人才等要素向实体经济领域聚集，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，三次产业比例由上年的5.8:46.4:47.8调整为5.6:45.8:48.6。农业现代化水平明显提升。着力加强农业科技创新，粮食单产实现“十连增”。投资4.2亿元，实施现代奶业、现代林业、节水灌溉等国家和省市级产业项目、基础设施建设项目73个，南水北调工程历城段、省濒危树种种质资源保护与利用、唐王现代农业示范园等一批重大项目建设全面展开。新增市级以上农业龙头企业11家、农民专业合作社24家。出台花卉苗木产业扶持政策，新增花卉苗木8000亩。完成土地流转2.4万亩，全区粮经作物种植比例由2007年的7:3调整为3:7。工业转方式调结构步伐明显加快。新增规模以上工业企业50家、达到207家。完成工业投资100亿元，增长20%。宝世达等11个项目列入省级转方式调结构重点项目，东港印务等57个项目列入省级创新计划。临港开发区招商引资成效显著，新签约落地和在扩建项目31个，超过前五年总和。节能减排扎实推进，万元GDP能耗和主要污染物排放等约束性指标均超额完成任务，在全市节能目标责任考核中总分排名第一，被评为“全市节能突出贡献单位”。服务业支撑经济增长作用明显增强。新增限额以上批发零售、住宿餐饮企业175家、达到375家。新引进企业总部8家、金融保险机构7家。金融保险、房地产业分别实现地方税收1.25亿元和5.27亿元，分别增长81.6%和35.7%。物流业加快发展，零点物流自动化分拣中心等项目列入省级重点项目，盖世物流、佳怡物流分别荣获第九届中国国际物流节最佳物流园区奖和品牌价值物流企业奖。旅游业实现综合收入35.2亿元，增长17.3%。全区服务业完成增加值335亿元，增长10.5%，打造服务业首位经济迈出新步伐。

（三）城乡面貌发生可喜变化。按照“发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美”的要求，扎实推进老城改造、新区开发，强化精细化管理，努力营造生态宜居环境。城市发展空间加快拓展。全区共计完成城市地块拆迁34万平方米，村庄拆迁15个、总面积76万平方米，实现净地出让1156亩，新开工房地产面积400万平方米、累计达到680万平方米。城市建设呈现出“多点布局、点面开花”的良好局面。老城区东风陶瓷市场和农科院地块拆迁全面完成，策划多年的区招待所和全福立交西南角地块拆迁全面展开。唐冶新区一次性开工7个大项目，建筑规模150万平方米，总投资超过70亿元。雪山片区积极破解遗留问题，四村整合全面启动。济钢片区刘家、侯家安置区建设全部完工。滨河新区安置区建设全面展开。柳埠、西营小城镇建设分别列入了全国发展改革试点和全省“百镇建设示范行动”。城市功能形象明显提升。加强市政配套设施建设，着力解决“四供两排”问题，配合实施花园路、西周南路等供热管网工程，新增供热面积90万平方米。投资1.7亿元，完成盖家沟输变电等四项电源线路改造工程。大力推进济乐高速济南连接线征地拆迁和港西路改建等工程，圆满完成华能路大修和孙唐路、温梁路提升改造工程，新建改建城乡道路70公里。城乡环境面貌实现新变化。全面启动迎“十艺节”城乡环境综合整治工作，大力实施园林绿化、容貌治理、污水垃圾处理等专项整治行动，拆除各类违法违章建筑6万多平方米，完成荒山绿化2.4万亩，新增园林绿地45万平方米，荣获省级“绿化模范区”和“乡村文明行动示范区”称号。辖区内河道全部落实“河长制”，投资1.24亿元，对16条河道进行了综合整治。扎实推进城乡环卫一体化，投资1亿元，完成14个街镇生活垃圾转运站建设并投入运营，彻底解决了生活垃圾集中收集外运问题，群众生活环境显著改善。

（四）重点领域改革继续深化。深入推进农村综合改革，土地流转、集体林权制度改革取得积极进展。开展“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作，落实上级奖补资金3500余万元、受益农户5.5万户。加快医药卫生体制改革，260所村卫生室纳入基本药物制度实施范围，全面完成基层医疗卫生机构债务化解工作。进一步完善财税体制，加大财源建设和综合治税力度，全区财政收入过亿元街镇达到9个，国库集中支付制度基本实现区直部门全覆盖。深化金融体制改革，研究出台驻区金融单位评价奖励办法，加大服务驻区金融机构工作力度，荣获“全市优化金融发展环境模范单位”称号。配合市政府顺利完成综合保税区行政村划转、土地征用等任务。创新土地节约集约利用机制，狠抓城乡土地增减挂钩工作，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。

（五）保障改善民生力度加大。始终把以人为本、改善民生贯穿政府工作的全过程。年初承诺的10件民生实事全部兑现。城乡居民收入实现较快增长，城镇居民人均可支配收入29974元、农民人均纯收入12653元，分别增长11.2%和11.5%。城镇新增就业9758人，登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业完成3.7万人次。健全社会保障体系。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。城镇低保标准达到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每年2300元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4200元和2600元。新农合筹资标准达到300元，报销比例大幅提高。进一步完善阳光民生救助体系，投入救助资金5720万元，救助各类困难群众23万户次，困难群众基本生活得到保障。加大农房建设力度，唐冶七村整合等18个项目实现开工，惠及群众1.4万户。全面启动新一轮扶贫开发，对全区184个经济薄弱村、难点村、后进村展开一对一结对帮扶，落实财政专项扶贫资金730万元。

（六）各项社会事业全面进步。加快发展教育事业，投资1.6亿元，大力推进校舍安全、办学条件标准化等四大工程，历城职专、二职专先后被评为国家级示范校。提高科技创新能力，专利申请、品牌建设、知识产权保护、科技人才引进等工作均走在全省前列。繁荣发展文化事业，抢抓迎“十艺节”重大机遇，启动区文体中心规划建设，加快街镇综合文化站、农家书屋等“五项工程”建设，区、街镇、村居三级公共文化设施网络进一步完善。全面加强农村中医药服务网络、人才队伍、服务能力建设，被评为“全国农村中医药工作先进单位”。扎实推进人口与计生工作，人口自然增长率控制在4.79‰以下。制定实施全民健身五年计划，广泛开展全民健身活动。深化平安历城建设。实施“六五”普法规划和“五五”依法治区纲要，提升法治区创建水平。加强和改进新形势下的群众工作,全力化解社会矛盾。推进城乡社区建设和农村“三项制度”建设，全面完成村居集体经济组织清产核资和乡村其它债务清理工作。强化应急管理，稳定安全生产形势，深入开展食品药品安全整治行动，不断强化社会管理综合治理，社会大局保持和谐稳定。民兵预备役、新闻出版、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。

（七）政府自身建设不断加强。坚持依法行政，认真执行重大事项集体研究决定制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和12345市民服务热线，妥善解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。建立统一高效的工作推进机制。落实全区“争当济南跨越发展新的增长极”动员大会的部署要求，围绕发展实体经济、加快城市建设、优化发展环境、创新社会管理的各项任务，区政府各位区长分别牵头任职相关指挥部总指挥，身处工作一线，狠抓工作落实。深化行政审批“三集中、三到位”制度改革，对全区行政审批事项进行清理和公布，压缩审批时限，提高办事效率。加强政风行风建设，加大治庸、治懒、治散力度，进一步提高了政府行政效能和执行力。严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域、重大项目的审计监督，加强政府信息公开，有序推进电子政务建设，推动行政权力公开透明运行，政府工作的透明度和公信力得到进一步提高。

各位代表，过去的一年，国际环境发生新变化、国内经济运行出现新情况，面对各种不利形势，全区上下团结一心、拼搏进取，各项工作均取得新成就，这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意!向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!

各位代表，改革发展稳定的良好局面，增强了我们继续前进的信心和决心。但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着一些突出问题：一是经济结构不合理、区域发展不平衡、自主创新能力低等深层次矛盾日益凸显，经济增长的内生动力有待进一步增强；二是城市发展不充分，基础设施建设和综合服务功能不完善，城市建设管理水平有待进一步提升；三是民生保障和社会建设还存在不少薄弱环节，社会管理水平有待进一步提高；四是政府依法行政、服务效能等方面还存在许多不足，作风建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。