广东：金改创新先行一步 “国际金融”是亮点

原标题：广东：金改创新先行一步

治学、从商、为政，陈云贤经历丰富，属学者型官员。作为分管金融、科技的副省长，外界对他的评价是：“他拥有金融学博士学位，实际上更强于金融实践。”

国际金融危机正产生持续影响，全球经济金融结构和布局深刻调整。在这场金融大变局中，作为世界第二大经济体的中国依然持续稳健发展，人民币成为国际储备货币的内部与外部条件正逐步具备，人民币随之迎来新的机遇与挑战。

在此背景下，国家已明确将人民币国际化作为新时期重要金融试点战略，通过人民币跨境贸易结算、货币互换协议及外商人民币直接投资试点、RQFII等方式逐步扩大人民币在境外的流通与使用。

作为改革开放前沿的广东省敏锐捕捉到人民币国际化的历史机遇，利用毗邻香港国际金融中心和人民币离岸中心的独特地缘优势，开展了人民币国际化的实践，人民币跨境贸易结算额占到了全国的1/3，为开展人民币国际化先行试验奠定了良好基础。这也正是国务院批准《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）的重要原因。

自6月底《总体方案》获批，广东省紧锣密鼓地制订、出台贯彻落实《总体方案》的实施意见，设计“1+N”的配套政策体系。这些政策试图破除制约广东金融改革创新的体制机制障碍，在金融市场、金融体系、金融产品和金融服务、金融监管、金融合作等领域全方位推动金融改革创新先行。

《总体方案》内容涵盖了国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融多个领域。广东以《总体方案》的批准为契机，先行在广州南沙、深圳前海、佛山千灯湖等地进行金融改革创新布局，力推“横琴岛人民币离岸业务在岸结算”等创新试验。

在陈云贤看来，珠三角金融改革除了要与广东的产业转型升级结合在一起，更要与粤港澳金融合作结合在一起，与未来中国经济改革结合在一起。

“国家对广东寄予厚望，希望能够在金融改革创新方面探索出一条新路。我们要充分发挥这个政策优势，全面推动金融改革创新先行先试。”陈云贤对此充满信心。

“五个金融”与“三个不平衡”

《财经国家周刊》：作为改革开放前沿阵地，广东的金融改革进行了很多探索，已取得了哪些成就？

陈云贤：作为中国改革开放的前沿阵地，广东经济保持了可持续的发展。广东省去年的国内生产总值（GDP）已超过5万亿，金融总资产超过13万亿，现在广东省的金融总量已占全国1/10。

数据显示，2011年广东全省金融业增加值占GDP的比重达到6.3%，对GDP贡献率达到8.5%，金融总资产超过13万亿元。按《广东省金融改革发展“十二五”规划》的目标，到2015年，广东金融业增加值占GDP的比重达8%以上，全省金融机构总资产达20万亿元。

《财经国家周刊》：为完成国务院《总体方案》提出的具体目标，国家给了哪些新的政策？与温州、上海等地金融改革方案有何不同？

陈云贤：广东的金融定位要有别于北京、上海、天津以及香港等地，体现出广东特色。《总体方案》的政策涉及城市金融改革创新综合试验、农村金融改革创新综合试验、城乡统筹发展金融改革创新综合试验等方面。

其中，国际金融、产业金融、民生金融是广东金融工作的重中之重，将全面推进；科技金融要在广东的转型升级中发挥重要作用；农村金融也是未来广东金融建设的重点工程。通过上述五个路径，从而衍生金融创新，推动广东转型升级。

相比温州的金改方案，珠三角金融改革创新综合试验区政策内容更全面、覆盖面更广、表述更具体。广东金融改革方案不但涉及整个珠三角城市及广大的农村地区，更要考虑到面向香港及澳门等地的地缘优势，在人民币离岸结算等方面进行创新。

广东要充分发挥政策优势，全面推动金融改革创新先行先试。特别要把握粤港澳合作的政策优势，把香港国际金融优势和广东经济腹地优势紧密结合，共建最具国际竞争力的金融创新区域。

《财经国家周刊》：广东目前正在制订相应的实施意见，破除相应的体制、机制障碍，以更好地推动广东金融改革。广东的金融改革需要破解哪些困局？

陈云贤：广东已经进入从金融大省向金融强省转变的关键时期。全省金融界要认真思考解决三个发展不平衡问题，即：金融产业内部银行业与证券业、保险业发展不平衡问题，广州、深圳两个区域金融中心建设不平衡问题，珠三角地区与东西北地区金融发展不平衡问题。要紧紧围绕省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，推动金融与经济社会全面融合发展，大力发展国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融。解决三个金融不平衡问题和发展“五个金融”，其关键还在于金融改革创新。

比如，突出抓好跨境投资人民币结算试点、将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角区域，以前海、横琴、南沙为平台探索人民币资本项目可兑换等重点金融改革事项，条件成熟的要尽快向国家和有关部委进行申请，条件暂不成熟的要加快研究形成方案，创新要早日突破、早出成效。

建立由中国人民银行牵头，国家发改委、财政部、银监会、证监会、保监会等有关部委和广东省人民政府的部省合作机制，利用这个平台加强与中央金融监管部门的沟通联系，帮助我省研究解决重大问题、制订具体扶持政策。

广东在金融改革创新过程中面临的问题还很多，比如在金融服务方面，广东与香港、上海等地相比也有较大的差距。此外，广东还面临金融人才紧缺及金融技术储备滞后等一系列问题，这些难题需要逐步解决。