楼市发展长效机制如何设计

产业定位

房地产支柱地位将有所调整

对于中国现阶段的经济增长而言，房地产集合了中央政府、地方政府、开发商、银行信托以及房地产产业链形形色色的供货商、购房者等庞大的利益相关者。但近年来，中国的房地产行业备受污名化，“房地产业绑架了中国经济”、“绑架了中产阶层”、“房地产掏空了实体经济”等说法层出不穷。

今年“两会”期间，国家发改委副主任朱之鑫表示，“房地产应该说是国家重要领域，很多人都说把房地产作为支柱性行业，我查了一下文件，没有这句话，我们提出来是把建筑业作为支柱性产业”。该表态立刻引发了一场“房地产究竟是不是国民经济支柱性产业”的全社会大讨论。

国家发改委经济研究所研究员、经济形势研究室主任王小广表示，“没有一个国家是通过把房地产作为支柱产业之一来建立国际竞争力，而房地产泡沫化增长将延缓甚至是根本阻碍整体经济，因此把房地产作为经济增长支柱产业的观点是错误的”。

虽然如此，房地产对整体经济的贡献无法忽视。一个重要的原因是，房地产业有着关联度广、产业链长的特点，房地产投资能够带动上下游建筑、建材、冶金等60多个实体经济行业的发展。

数据显示，上半年我国房地产开发投资增速同比增20.3%，其中住宅投资增长20.8%。国土资源部法律中心主任孙英辉表示，初步计算，上半年地产市场对于GDP的贡献率在10%左右，拉动GDP增长近两个百分点。而按照惯例，对GDP贡献率超过5%便可定义为支柱产业。

“在2002-2008年的中国经济周期中，房地产和外需是两大引擎”，汇添富基金研究总监韩贤旺表示，从根源上分析中国房地产的地位就会发现，一方面，房地产扮演着吸收居民投资的储蓄罐角色，另一方面，房地产推动土地财政成为地方经济增长和波动的重要推手，并由此积累了一系列的经济社会问题。

这种特殊的地位，使得房地产调控和经济“保增长”成为一对此消彼长的力量，每当“保增长”任务急迫，房地产调控就会有所放松。而在经济增长放缓之际，房地产作为主要驱动力的作用不可轻视。未来，整体经济要在政策取向的底线与经济增长合理区间寻求平衡，这是保证经济增长方式得以转变和升级的基础。这意味着房地产不能再像以往那样发展。

近日，国家财政部部长楼继伟表示，房地产业应该对经济发展起到正常的作用。房地产业的发展如何与城镇化战略结合等问题需要进一步研究，需要建立房地产业发展的长效机制。可以说，长效机制肩负着带来房地产行业健康发展，将推动整体经济健康发展的任务。

目前，房地产业内人士对于未来房地产在整体经济中的地位依然颇有信心，重要的一点是新一届政府提出的新型城镇化概念。亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存认为，对于未来的新型城镇化，房地产就是核心。