刘曙光在市十六届人大四次会议上的政府工作报告

全面建设法治政府

出台法治政府建设规划纲要,将法治建设贯穿于经济社会发展全过程和政府建设各方面,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

严格依法履行职能。政府各部门和广大公务人员要带头尊法学法守法用法,运用法治思维和法治方式推进工作。推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度,明确政府权力边界。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,对法定职责范围内的事情,要勇于负责、敢于担当,以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实。对不作为、乱作为以及各种失职、渎职行为,要依法依规予以查究。加快建立行政权力运行、公开、监督、监察平台,让权力在阳光下运行。继续推进简政放权,全面推行行政审批规范化、便利化。建设投资项目在线审批监管平台,确保审批再提速20%以上。

健全依法决策机制。完善重大行政决策程序规则,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,建立重大决策第三方参与听证制度。完善政府智库、法律顾问参与决策机制,加快筹建市科学发展研究院。建立重大行政决策终身责任追究制和责任倒查机制。完善行政决策落实情况监督、评估制度。

深化行政执法体制改革。减少层次,提高效率,科学划分执法权限,合理配置执法力量。探索实行市、区一个层级执法。充实和加强县、镇执法力量。探索在县级政府设立统一的综合行政执法机构。建立行政执法机关与公检法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事司法无缝衔接。

严格公正文明执法。开展“行政执法规范年”活动。完善行政执法行为裁量标准和操作流程,严格执行执法全程记录、涉企检查网上报备制度。严格实行执法资格管理制度。严格落实行政执法责任制和责任追究机制。严厉查处重点执法领域违纪违法案件。

强化权力监督制约。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,自觉接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督。强化监察、审计监督和政府内部层级监督,健全行政执法监督机制。

加大反腐倡廉力度。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真遵守政治纪律和政治规矩,深入贯彻中央八项规定精神和省、市具体规定,巩固、拓展群众路线教育实践活动成果,持之以恒反“四风”、改作风。进一步增强过“紧日子”思想,所有公务人员和一切公务活动都要厉行节约、杜绝浪费。市直部门公用经费预算再压减5%。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决查处各种腐败行为和腐败分子。

各位代表,新常态,新挑战,新机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,同心协力,改革创新,扎实奋斗,全面完成今年经济社会发展和“十二五”规划各项目标任务,为建设富裕文明新潍坊打下更加坚实的基础!

附件

2015年30件民生实事

1.改善城区空气质量

(1)拆改中心城区10吨以上、20吨以下燃煤锅炉11台,全部完成中心城区禁燃区范围内20吨以下燃煤锅炉拆改任务。

(2)对中心城区2万辆黄标车实施淘汰或“黄改绿”,年内全市基本淘汰2005年以前注册登记的黄标车。

2.保障供水安全

(3)建成引黄入峡、引黄入白工程并通水,从根本上解决峡山水库、白浪河水库供水区(中心城区、峡山区、滨海区、寿光市、高密市、昌邑市、昌乐县)水资源严重短缺问题。

3.支持创业就业

(4)建成运营中国潍坊国际人才创业孵化中心、山东半岛大学生创业孵化中心、潍坊电子商务产业孵化器和潍坊中介服务产业创业孵化器,支持重点人群创新创业。

(5)开展“新农村新生活”培训活动,完成培训2000场(其中中心城区1000场),每场补助1000元,受益群众20万人以上；继续实施巾帼家政服务员5年(2014-2018)培训计划,对3000名(其中中心城区1000名)经家政服务机构培训并取得中高级资格的家政服务员,按每人1000元标准给予补助。

4.提升社会保障水平

(6)城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元。

(7)城乡居民基础养老金最低标准由每人每月75元提高到85元。

(8)企业退休人员基本养老金提高10%左右。

(9)低保重度残疾人救助标准由每人每月50元提高到80元。

(10)继续实施民生综合保险工程,2年内实现全市城乡居民全覆盖。

5.改善办学条件

(11)实施市区34所重点中小学建设提升工程,进一步缓解“大班额、入学难”问题。

(12)实施中小学校食堂改造提升工程,完成120所中小学示范性食堂建设,确保全市每个镇街都建成1处示范性食堂。

(13)高中、中职助学金由生均1500元提高到2000元,特殊学校生均经费由4200元提高到6000元,保障困难学生和特殊学校学生顺利完成学业。

(14)实施平安校车工程,为全市所有中小学校车安装GPS和视频监控系统,保障校车运营安全。

6.提高公共卫生服务质量

(15)建设潍坊妇女儿童健康中心,完成总工程量的30%。

(16)基本公共卫生服务经费财政补助标准由人均35元提高到40元。

(17)对中心城区6万名农村妇女实施“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)免费筛查。

(18)对全市约10万名小学二年级在校生免费实施窝沟封闭,有效预防小学生龋齿等口腔疾病；对全市70名0-9岁残疾聋儿免费实施人工耳蜗手术,加快抢救性康复。

(19)完成市县镇村四级心理健康服务体系建设。100%的镇街卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室；100%的村卫生室和社区卫生服务站设置开展心理健康咨询服务场所,每个场所配备1-2名兼职心理健康咨询服务人员；市级培训心理健康咨询服务人员400名。

7.关爱老年人生活

(20)对全市97处敬老院实施综合改造,确保达到民政部规定的一星级及以上标准。

(21)继续实施“银龄安康”工程,全市60-80周岁老年人投保率达到75%以上。

8.提高便民服务水平

(22)实施中心城区公共交通提升工程,购置清洁能源和新能源公交车400台,开通新线路10条,优化调整线路20条,建设智能公交系统。

(23)完成市县两级网上政务厅建设,方便市民和企业办事。

(24)推进公共区域无线上网服务,中心城区重点公共场所3年内实现免费无线信号(Wi-Fi)全覆盖。

(25)改造提升中心城区13个老旧小区约1万户,5年内整治提升5.6万户、惠及18万人。

(26)完成10万户城市居民用电“一户一表”改造；完成4.6万户农村低电压治理。

(27)新建改造农村公路1300公里。

(28)实施社区功能提升工程,完成140个相对落后社区服务设施改造提升,培训社区工作人员4000人次以上,城市社区工作经费在2014年基础上提高30%,在30个社区开展“四社联动”(社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者)试点,健全社区服务体系,提高社区服务能力。

(29)新建20处镇公共图书馆。

(30)建成全民健身工程570处。