杨军：努力将日照打造成“一带一路”的枢纽和节点城市

原标题：杨军：努力将日照打造成“一带一路”的枢纽和节点城市

——访中共日照市委书记、市人大常委会主任杨军

日照新闻网讯（记者丁永昌张爱军李刚业）围绕日照市如何融入“一带一路”国家战略的实施，近日本报记者专访了中共日照市委书记、市人大常委会主任杨军。

记者：习近平总书记“一带一路”战略构想提出之后，据了解日照已初步纳入国家“一带一路”战略规划范围，并成为丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要节点城市，面对“一带一路”国家战略规划，日照市将面临哪些发展机遇？

杨军书记：2013年9月和10月，习近平总书记访问中亚四国和东盟国家期间，提出建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设上升到国家战略高度。“一带一路”战略构想提出后，我市积极汇报争取，得到了国家有关部委和省委、省政府的大力支持，初步确定将日照列为丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要节点城市，这是继2011年我市迎来山东半岛蓝色经济区开发、莒县和五莲作为沂蒙革命老区享受中西部地区发展政策、日照钢铁精品基地建设“蓝红金”三大国家战略机遇后，迎来的又一重大历史机遇。

一是全面提升日照对外开放水平的重大机遇。“一带一路”横贯我国东西和东部沿海一线，贯穿中亚、西亚、欧洲以及东南亚、南亚，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是中央着眼于世界发展的新格局，推进我国新一轮对外开放的重大战略部署。日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡和中国东部沿海重要港口城市，在对外开放和交流合作方面有着得天独厚的优势，“一带一路”重要节点城市的战略定位将进一步促进日照与沿路沿带城市和地区的开放合作，推动日照对外开放进一步西延、东扩、南进、北拓，加快构建全方位对外开放的新格局。

二是加快构建日照开放型经济新体制的重大机遇。“一带一路”战略中，经贸合作是基石。近年来，我市依托独特的港口优势，积极融入经济全球化发展，加快转变对外贸易增长方式，开放型经济发展的质量效益不断提升。2013年，港口货物吞吐量突破3.1亿吨，比上年增长12%；蓝色产业增加值增长13.5%，占比达到45.7%；进出口总值突破330亿元，增长30.6%，总量、增幅分别居全省第三位、第二位；全省外贸企业50强中，我市占14强，居全省各市第一位。随着“一带一路”战略的深入实施，沿线国家、地区和城市相互之间的经贸活动将更加密切、更加频繁，对我市开放型经济发展将带来极大的推动作用。同时，繁荣的经贸活动，对货物的存储、运输、加工、周转，以及港口的承载能力、服务水平等提出更高要求，进而促进日照港口便利化水平的提升。“一带一路”战略的实施，将有力推动上海自贸区模式的复制推广，在体制创新上使日照占得先机。

三是加快推进日照海陆空立体综合交通体系建设的重大机遇。“一带一路”呈带状分布，实现沿带沿路城市、地区的交流合作，需要有畅通便利的交通为支撑。从交通条件来看，日照以港口为中心，由铁路、高速公路、机场、管道等共同组成集疏运体系日益完善。但日照的交通也存在一些短板，如港口的国际航线较少，尚没有高铁、动车等便捷高效的铁路客运，正在建设的机场航线有待进一步争取。“一带一路”战略在推动经贸合作的同时，必将带来物流、人流、信息流的大量增加，对我们节点城市的交通提出更高要求，同时也为我们开拓新的港口航线，加快铁路客货运发展，争取增加向西的航线、航班、铁路专线，建设更加畅通高效的海陆空立体交通体系，带来了千载难逢的机遇。

四是增强日照城市核心竞争力的重大机遇。在“一带一路”的规划布局中，日照作为重要节点城市的战略定位，需要在港口、产业、城市环境等方面都要有较强的竞争力和综合实力，具备较高的综合承载能力和服务水平。我们要融入“一带一路”建设，充分发挥节点城市的作用，必须在加快临港产业转型升级，加强基础设施配套、搞好园区开发建设、增强城市承载能力和服务功能等方面有全面的提升。“一带一路”战略会极大地促进海内外沿线城市之间的交流合作，这些交流合作将为日照带来先进的发展理念、高端的科技信息、成功的管理经验和一流的专家人才，为日照的建设发展注入新的活力。

记者：在“一带一路”建设中，您认为日照市有哪些既有和潜在优势？

杨军书记：日照自古就与海陆联运有缘，“江淮红粟达神京，转运都由石臼行”，表明历史上石臼所就是黄淮地区重要的商贸口岸。古丝绸之路运输的丝绸与茶，在当今的日照焕发了青春，出口量与产量均居山东首位。日照地处丝绸之路经济带的最东端，是中西部地区乃至中亚地区的重要出海口，在“一带一路”建设中，具有独特的优势和发展潜力。

一是发展区位优越。日照作为东方桥头堡，是新亚欧大陆桥运输的起点和中转地，是鲁南地区惟一的出海口和中西部、中亚地区便捷的出海口，是陆上丝绸之路向东延伸、海上丝绸之路向西拓展的重要门户，在服务“一带一路”中具有“近水楼台先得月”的区位优势。从水深、陆域、腹地三要素看，日照港港阔水深，无泥沙淤积之患，是国内外公认的深水大港；港口陆域开阔，非常有利于港口布局和多功能开发，并将持续发挥作用。随着港口深水化、船舶大型化的发展趋势，日照在未来“一带一路”发展中更具优势。随着国家对丝绸之路经济带境内外基础设施的投入，日照服务辐射的腹地更加广阔。

二是港口集疏运优势。日照港口条件优越，特别适合建设20—40万吨级大型深水泊位，2013年港口货物吞吐量居全国沿海港口第九位、世界港口第十二位，远景吞吐能力可达6亿吨，发展潜力巨大。以港口为中心的集疏运体系日益完善，境内拥有日兰、沈海、疏港三条高速公路和新菏兖日、胶新、坪岚三条铁路，山西中南部至日照港铁路大通道今年底将建成通车，日照将成为全国惟一拥有两条千公里以上铁路直通西部的沿海大港。今年4月日照口岸获得海铁联运资质，近期开通了至韩国釜山港集装箱班轮、至中亚海铁联运、至蒙古海陆联运业务，进一步增强了日照与沿桥沿带国家和地区经贸合作的优势。同时，随着日照机场、潍日高速加快建设，青日连城际铁路获国家发改委批准，岚临高速、日照至曲阜和济南城际铁路等项目的积极推进，“两纵三横”的现代化铁路运输网络和“三纵两横”的高速公路框架正在加快形成。

三是载体平台优势。2008年日照保税物流中心(B型)封关运行，业务辐射范围覆盖10个省市、100多家企业，2013年完成进出口监管量43.78万吨、监管货值2.18亿美元，居全省保税物流中心首位。2010年，日照经济技术开发区获批为国家级经济技术开发区，区内规划建设了中韩汽车零部件产业园和中日健康食品产业园，已经成为开放型经济发展主阵地。2012年，国际海洋城启动开发建设，成为山东省确定蓝色半岛经济区重点打造的“四园四区”之一和海上丝绸之路建设的重点项目。继日照国际铁矿石交易中心、新商所蓝海商品交易中心后，今年年底日照大宗商品交易中心将投入运营。这些开放载体平台的建设完善，为日照参与“一带一路”建设提供了支撑条件和市场环境。

四是区域合作优势。日照作为东方桥头堡和“联合国丝绸之路市长论坛”发起城市，多年来一直致力于加强与陆桥沿线城市的合作与交流，积极参加历届新亚欧大陆桥国际研讨会、陆桥沿线城市联谊会、联合国新丝绸之路明珠城市评选和市长论坛等活动，与陆桥沿线城市建立起密切联系。发挥鲁南地区惟一出海口的优势，分别与临沂、济宁、枣庄、菏泽等鲁南经济带城市签署战略合作协议，不断拓宽合作领域和范围。主动接轨青岛、融入半岛，深化和拓展与韩日、欧美等国的经贸往来。积极拓展与中西部地区合作，加强与中亚五国交流合作，先后与新疆阿拉山口、霍尔果斯和西安签署口岸合作框架协议，与土库曼斯坦土库曼纳巴特市、哈萨克斯坦阿拉木图市和希姆肯特市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、塔吉克斯坦苦盏市建立合作关系。最近，我市赴河南、陕西、甘肃、青海开展了2014丝绸之路经济带“旅游与港口宣传推介万里行”活动，加强了港口、旅游合作，取得了良好效果。

记者：您认为日照在“一带一路”建设中应如何定位和推进？

杨军书记：“一带一路”建设涉及区域多、发展轴线长，日照要融入其中，必须准确把握自身定位，充分发挥战略支点作用。日照处在环(黄)渤海经济圈和长三角经济圈交会点，又是丝绸之路经济带和海上丝绸之路的交会处，独特的地理区位，决定了日照是“一带一路”交会点和海陆运输转换点的节点城市定位，并应积极创造软硬件条件，向“枢纽城市”迈进。在“一带一路”国家战略中，我们要牢牢把握好这一定位，努力将日照打造成为丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要枢纽和节点城市。要在以下几方面积极推进：

一是主动对接战略规划和政策。“一带一路”战略旨在推动城市之间发挥各自优势，在地域分工基础上构建不同层次的带状经济合作区域，进而形成东西互济、双向开放的新格局。日照参与“一带一路”建设，首先应当放在国家战略背景下去谋划、去定位，如何发挥日照的优势作用来服务国家战略的实施，贡献日照力量，进而带动提升日照地位，增强日照的实力和活力。据了解，由国家发改委、外交部、商务部牵头编制的“一带一路”总体规划已上报国务院，总体规划出台后将进一步制定专项规划，相关的扶持政策将会陆续出台，我市应主动加强与国家、省有关部门的联系对接，做好与国家战略规划和政策的衔接工作。

二是体现日照特色优势。在融入“一带一路”建设中，日照应立足港口城市、陆桥城市、开放城市的特色优势，深入研究谋划日照的定位、优势和重点任务，在此基础上找准参与“一带一路”建设的突破口，将我市打造成为“一带一路”中的一张靓丽名片，崛起于黄海之滨的一颗东方明珠。

三是坚持共商、共建、共享。共商就是集思广益，加强与“一带一路”沿线国家和地区的沟通合作，找到利益契合点，建立有效的交流合作机制，消除政策壁垒，协商制定合作规划和措施。共建就是优势互补、各施所长，加强区域之间基础设施、产业、经贸之间的对接合作，推动区域一体化发展。共享就是资源共享、互利共赢，让合作的成果、发展的成果惠及造福相关区域、城市之间的人民，形成紧密的区域利益共同体。

四是多向开放、全域联动、人文相通。多向开放，就是注重东西双向开放，着力向南、向北对接，促进日照的对外开放沿“一带一路”东扩、西延、南进、北拓，形成全方位对外合作开放的格局。全域联动，就是海陆联动、贸易与投资联动、经贸与人文领域联动、与沿线国家、区域及国内城市联动，实现多元共生、协调发展。人文相通，就是以文化搭桥，旅游先行，充分利用好“一带一路”这一重大载体，通过加强与“一带一路”沿线城市的互访互动、互学互鉴、互利互助，促进“民心相通”，赢得更多的文化智力支撑。

记者：融入和对接国家“一带一路”战略，日照近期的工作重点是什么？

杨军书记：下一步，我市将进一步争取国家和省的支持，充分发挥日照港带一体、海陆统筹的优势，以港口为龙头，以综合交通体系为保障，以产业对接合作为支撑，着力扩大与“一带一路”沿线国家和地区的资源、产业等经贸合作，深化文化、旅游、科技、教育等人文交流，努力打造沟通“一带一路”东北亚地区的综合枢纽、区域性国际物流和贸易中心、“一带一路”海洋合作核心区和产业合作示范基地。重点做好以下五项工作。

一是积极推动“五建促五通”。按照习近平总书记提出“一带一路”政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的战略思路，在政策沟通方面，进一步争取中央和省委、省政府的支持，推动日照参与“一带一路”的规划建设；在道路联通方面，积极推动新菏兖日铁路对接到陇海线，推进晋豫鲁铁路大通道建设开通，加快日照机场、青日连城际铁路和日照到临沂、菏泽通往河南的城际铁路建设，构建海陆空立体化、智能化的大通道；在贸易畅通方面，积极构建便利化、自由化的贸易平台，打造区域性国际物流和贸易中心；在货币流通方面，积极构建人民币跨境业务和离岸业务的结算中心；在民心相通方面，积极构建贯通东西的丝绸之路的文化旅游带的建设。

二是深化区域之间的交流合作。制定落实服务“一带一路”建设发展规划和实施意见，注重东西双向开放，着力向南、向北对接，形成区域合作新格局。向东：深化与环太平洋经济圈特别是韩日经贸合作，加强中韩地方合作示范区建设，加快建设中韩汽车零部件产业园。向西：以晋豫鲁铁路大通道建设和新菏兖日铁路扩能为契机，加强与丝绸之路经济带沿线城市和中亚五国、土耳其及欧洲的合作对接。向南：利用青日连城际铁路，加强与长三角、珠三角合作，扩大与东南亚、港澳台等国家和地区交流。向北：积极接轨青岛、融入半岛和环渤海经济圈，共建蓝色经济区。

三是进一步打造开放载体平台。依托我市现有的保税物流中心(B型)，进一步完善保税功能，拓展保税业务，在此基础上加快争设综合保税区，为“一带一路”沿线地区提供贸易服务和支撑。积极争取中韩日自贸区先行先试，以中韩日地方经济合作示范区建设为载体，高起点高标准建设中韩、中日双边产业园区，特别是以中韩汽车零部件产业园为基础，推动设立日照中韩产业园。强化国家级日照经济技术开发区等载体建设，以“新产业、新生活、新生态”为主题抓好日照国际海洋城建设，强化服务“一带一路”建设的载体支撑。

四是加快建设港口集疏运和综合交通体系。围绕建设国际一流强港，加快推进港区布局调整、30万吨级原油码头扩建等重点工程，推动港口由装卸作业型向现代物流型、由生产经营型向资本运营型、由单一城市港口向区域港口转型。同时，统筹推进铁路、公路、水运、航空、油气管网集疏运体系建设，加快推进晋豫鲁铁路大通道、青日连铁路、日照至曲阜和济南城际铁路、日照机场、潍日高速公路等重大基础设施建设，形成与“一带一路”紧密相连的综合立体交通运输网络和海陆空交通枢纽。

五是大力发展技术密集型现代服务型临港产业。坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，进一步加快培育精品钢铁、石化储运深加工、汽车及装备制造、浆纸印刷包装、粮油食品精细加工等千亿级、五百亿级临港产业集群。扶持发展港口现代物流产业，规划建设临港、空港等物流园区，加快建设日照大宗商品交易中心，发展矿石、煤炭、钢材、粮油等大宗商品交易，将日照打造成为服务“一带一路”建设的区域性国际物流中心。

记者：您对这次由日照日报社组织的“丝绸之路经济带高端访谈”采访活动有什么希望？

杨军书记：建设“一带一路”，是中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。日照作为“一带一路”的重要节点城市，应抓住这一战略机遇，充分发挥特色优势，主动融入，积极作为。开展这次“丝绸之路经济带高端访谈”活动，能够广泛深入地宣传日照、推介日照，促进日照与沿带城市之间相互了解、相互交流，推动日照深度融入“一带一路”国家战略。希望这次访谈活动，在广泛宣传推介日照的同时，认真学习了解沿带兄弟城市在参与“一带一路”国家战略实施方面的新动态、新举措，广泛收集合作信息，充分发挥媒体的纽带作用，促进日照与沿带城市各个方面的交流合作，并结合日照实际和特色优势，为推动我市深度融入“一带一路”规划建设积极建言献策。