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日照市委书记杨军出席夏季达沃斯论坛并做演讲


来源:新浪财经

我们结合日照的实际,也在积极探索,在新型城镇化当中,要注意防止这样几个误区。日照是沿海地区的新兴城市,我们也看到,今天来了很多专家和朋友,也欢迎大家抽时间到日照指导和参与新兴城镇化的进程,谢谢。

“21TIME夏季达沃斯论坛”于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办。上图为山东省日照市委书记杨军。

新浪财经讯“21TIME夏季达沃斯论坛”于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办。

以下为演讲实录:

杨军:日照作为沿海后发城市,城市化率并不高,去年只有19.84%。刚才说了日照在打造海洋和新型城市发展,出发点就是要按照新型城镇化的进程来推进。

所谓新型城市,这是我们作为城镇化出处的标志,也就是说体现了城市之新,产业之新,同时体现了发展模式之新,还有在体制机制方面之新。

说到海洋特色,这也是日照在城镇化发展优势方面的一个战略,也就是突出了海洋产业,同时也注入了生态文明,特别是海洋生态文明和海洋文化,宜居环境,所以综合这两个方面,一个叫新兴一个叫海洋,所以日照市在沿海的二三线城市当中推进新型城镇化的选择。

特别是刚才提到的,作为新兴城市,怎么来做好人口的集聚和人口向沿海的转移,为此我们也采取了这样一些措施,首先是在规划上做好准备,日照现在的建设面积是大约90平方公里,建设区的人口有70万人口,规划到2020年,达到120平方公里的建设区面积,人口突破100万。而这些人口的来源,包括自身的增长是远远不够的,所以我们留出了在沿海地区人口聚集的能量。规划了十大产业,其中有五个是可以过千亿的,有五个可以过五百亿的产业集群,在这些产业集群当中,有三个是过千亿级的,有三个是过五百亿级的,还有四个是过一百亿级的。

第三个准备,就是从人口迁移和人才引进的政策上做了充分的肯定。比如说去年年底出台了推进新型城镇化建设七个配套政策,尤其是在户籍人口改革方面,进一步降低了户籍制度入市门槛,比如说在日照有两年以上的固定居所,和一年以上的社会保障参与,就可以直接办理。在今年上半年日照市的新增城市户籍人口超过了7000人,增幅达到60%。因为超过1000人新增。

主持人:您有没有统计过这60%的增长有多少是本地,有多少是外地?

杨军:差不多80%是本地,随着日照大环境的改善,这个比例会发生大的变化。我们还有其他的,比如说在民生方面,有62%财政投入到这些民生和公共设施的建设,所以通过这样一系列的准备,也为日照打造新兴城市,承接人口的聚集和转移,做好了经济的社会的,还有其他包括服务方面的准备,这是我想说的,在日照现在正在做准备。

另外我们结合日照的实际,也在积极探索,在新型城镇化当中,要注意防止这样几个误区。

第一个误区是要防止房地产化的城镇化,或者叫房地产式的城镇化。因为刚才几位专家提到,新型城镇化并不是说高楼大厦是唯一的标志,或者说盖房子就是城镇化,在这方面,我们认为,确实要体现出人本化的城镇化,体现出人本城镇化。

第二个误区就是要防止出现单兵突进式的城镇化。我们现在讲四化同步推进,仅仅靠城镇化拉动是很难推动的。我们整体上,因为刚才讲这是一项系统工程,而且现在要防止在新型城镇化当中的摊大饼和攻城计,所以我们在综合推动,协调发展,尤其是要坚持以产业为支撑,如果没有产业支撑,我们讲人的城镇化有两个标志,一个是有稳定的就业,第二个要享受到基本的公共服务。所以这两个方面,如果说没有产业的支撑,特别是没有就业,没有收入,你这个城镇化是空的,这也是防止出现这个误区。

第三个方面的误区,要防止出现大、包、全的误区,大包全,现在已经出现,全就是讲,大而全,小而全,是不是连一个县城都要打造一个总部经济,这是不可取的。

在新型城镇化建设中,一个很重要的就是要注意单元化的城镇化,或者叫单元式的城镇化,并不一定非要集中到几百平方公里的城镇化,而是以经济社会自然发展来聚集一些单元式的城镇化。另外在城市分布当中,也应该追求特色,比如说国家规划的几大城市群之间,他们并不是同质化,一个是有分工,包括日照在山东省内主要承担的两大板块,一个是宜居休闲度假旅游,一个是临港经济,再发展也很难超出青海、济南,甚至超不过周边几个地方,所以分工要大而全,小而全。

第四步要防止出现政府包揽式的城镇化。各地急先锋,应对经济下行,城镇化也是产业化过程,也带动了产业发展,就像刚才张总说的服务业和其他的产业,是可以总体带动各种产业化。第一政府引导,第二市场主导,第三,社会参与,都和人本城镇化有直接关系,也借这个机会,谈谈日照实践当中防止出现这些方面所采取的措施。

一个现在日照结合实际,在积极推进以基础设施为重点,这种开发类,包括港、铁、工、机、管、路、信、能、水,十大基础设施配套,第二实施产业园,就是要进一步优化生产力布局,进一步实现产业,包括现在做双十一工程,国际海洋城。

再一个是区域内,特别是分层次的区域内,包括中心城区,县域还有镇,还有我们正在推进的政策,主要体现在公共服务保障上,要把老百姓最急需的这些教育、医疗、卫生还有农村最缺的,在环保、垃圾污水处理的政策方面的配套。

在一个带动是体现创新,刚才张总提到了,在制度创新方面,打破城乡二元机构制度,包括土地制度,包括户籍制度,财税和投资体制。

说到土地方面,现在山东省在全省范围内,正在进行土地和农村财产确权,下一步自由流动,实现农村土地节约利用和城镇化土地节约使用创造条件。刚才提到人民币自由兑换,包括资本项下可兑换问题,这些我认为,土地应当向同地同权推进,这需要漫长的过程。

再一个是科技带动,现在讲集约、智能、绿色、低碳,尤其是现在互联网,我们的信息产业,特别是现在了物联网,实际上打破了时间和空间的距离,让生活在偏远地区的老百姓,也能通过现代化的高效率的服务,来享受到一样的消费,这一点也是一个很好的推进。

最后一个带动就是我认为很重要的就是市场的带动,如果我们的城镇化脱离市场,这个城镇化是没有后劲和生命力的。

日照是沿海地区的新兴城市,我们也看到,今天来了很多专家和朋友,也欢迎大家抽时间到日照指导和参与新兴城镇化的进程,谢谢。

(原标题 杨军:城镇化要坚持以产业为支撑)

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[责任编辑:初晓芳]

标签:日照 达沃斯论坛 演讲

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