济南市属困难企业培训班：无论走啥路都先安置职工

原标题：困难企业培训班举办 企业破产重组均有法可依

“一切以职工利益为根本。”11月12日，济南市属国有困难企业帮扶解困和改革发展领导小组办公室针对协调组和困难国企负责人召开专题培训班，市国资委相关负责人在培训班上表示，无论企业走破产还是重组等道路，都必须首先合法合理安置职工。其中，企业改制前需先清偿6类职工费用，而职工安置方案需经市国资委、人社局审核备案，并经职工代表大会集体审议通过。

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协调组和困难国企一起“集训”

“在企业中发现的问题很多，专业知识还比较缺乏。”市国资委相关负责人日前告诉记者，协调组进驻困难企业帮扶已经一个多月，已经基本掌握了企业的基本情况和亟待解决的问题。但由于企业改制、破产等涉及国资、财税、人事和审计等多方面，而协调组成员来自多个政府口面，并不了解企业重组或破产的基本知识。困难企业负责人也大多对省市的各项政策吃不透、拿不准，急需学习了解。

为依法规范推进困难企业改革发展工作，提高相关人员的政策水平和操作能力，市属国有困难企业帮扶解困和改革发展领导小组办公室研究同意，于12日召开市属国有困难企业帮扶解困和改革发展专题培训会。培训内容包括企业改革改制(资产重组);国有产权转让;企业分配制度、困难救助等涉及国资监管和基础管理方面的政策法规。

参加此次会议的人员包括44个协调组有关人员和44家困难企业负责人。市国资委企业改革改组处、产权管理处和企业分配处等部门负责人现场授课。据悉，近期还将连续举办五期专题培训。

两种破产咋选

4家企业可政策性破产，其他多只能“依法破产”

记者采访中了解到，多个协调组和企业负责人对企业破产的有关知识并不了解。

培训会上，市国资委有关人士表示，政策性破产和依法破产有明显区别。政策性破产是指国务院有关部门确定的纳入国家破产兼并计划并享受相应优惠政策的国有企业的破产。依法破产是指完全依照《企业破产法》的规定对企业进行破产清算的方式，职工安置的标准较低，职工债权的受偿率往往相对较低。

具体到职工安置标准上，政策性破产一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放;而依法破产则按职工个人在解除或终止劳动合同前12个月的实得月平均工资计算。另外，可分配财产范围和财产分配次序等也有明显区别。

受到相关政策法规限制，适合走政策性破产的企业并不多。市国资委相关人士表示，目前只有齐鲁化纤集团所属化纤总公司等4户企业，已于2007年获国家批准实施政策性破产。

破产前要干啥

三无企业破产前必须先安置职工

对具有一定产品和资源等优势，有望通过引进战略投资者实施重组的方式重新焕发活力的企业，市国资委有关人士提醒企业负责人和协调组人员，这类“战略重组发展一批”的企业在选择重组方时，不能急功近利、为了重组而重组，而是要挑选国内外同行业领先企业，或者出于相关行业领袖企业实施多元化或产品优化升级需要进行重组改制。

部分企业有资产，但存在抵押、司法查封，甚至已被法院判决抵债等瑕疵暂无法变现的，根据企业情况先行盘活主要有效资产，再根据情况实施一次性安置职工退出，或依法实施破产等。

市国资委有关人士提醒，无生产、无资产、无资金的三无企业即使能进入破产程序，但根据《企业破产法》规定：债务人财产不足以清偿破产费用的，或破产人无财产可供分配的，应终结破产程序。只能先筹集资金，安置职工退出。