“塌陷的”济宁：土地变池塘 农民顺点煤炭谋生

“稳沉”需要时间

虽然老白姓有自己的谋生之道，但在已经和即将失去的田地面前，他们同样无能为力。

记者在济宁市国土资源局了解到，济宁位处鲁中南山区与鲁西平原的交接地带，境内已发现可开发利用的矿产资源40种，煤炭是重中之重。全市现有生产矿井47对、在建矿井7对，加上井口在境外的9对矿井，年产原煤近亿吨。目前全市因采煤已累计塌陷土地47万亩，其中绝产30万亩，涉及11个县市区、30多个乡镇、400多个村庄。同时，在未来一段时期内，塌陷土地会以每年4万余亩的速度递增。

面对如此紧迫的形势，济宁市在塌陷地治理方面探索出了多种方法。其中包括土方平整、挖深垫浅、生态治理、泥浆吹填以及预置填充等。

不仅如此，在不同的地域治理的思路也有所区别，例如在中东部中心地带的塌陷区域，普遍采用挖深垫浅法，并结合历史文化名城和旅游生态城市建设，以生态恢复治理为主，重点营造湿地旅游景观和观光农业；而在该市西北部、西南部则主要采用泥浆吹填的方法，只不过所用的泥浆一个是来自于黄河的泥沙，另一个则是来自于环南四湖的湖泥。

在崇文大道与255省道交叉口附近往南，记者就看到了采用挖深垫浅的方法治理的水域，时常可以看到前来休息观光的旅客。但就在这处水域不远，就有粗放式经营的水塘，两者形成鲜明对比。

就此，济宁市国土资源局土地整理、复垦中心工作人员高峰告诉记者，许多塌陷地水面之所以没有开展大规模的整治，是因为还没有达到整治所需要的“稳沉”条件。对采煤塌陷区进行综合治理普遍认为是一个世界性难题。

目前，国内传统的治理模式主要为采煤塌陷稳沉后进行治理，即采煤塌陷―补偿损失―塌陷地闲置―治理。塌陷区治理工作始终面临着等“稳沉条件”成熟后再治理的尴尬局面，济宁也不例外。

记者还了解到，由于许多地域没有稳沉，塌陷地的综合治理也就无法开展，这从某种程度上导致了水面管理无序的状态。

谈及稳沉所需的时间，高峰说，从全市范围来看，塌陷地的平均稳沉期在3年左右，具体的稳沉期与采煤企业的生产计划有直接关系。

目前，在济宁地域上采煤的企业包括兖矿、淄矿(淄博矿业集团)和临矿(临沂矿业集团)三家，其中兖矿占了大头。按照济宁市国土局的预测，预计至2020年，采煤塌陷地将达到75万亩，到本世纪下半叶塌陷范围达到400多万亩，占全市土地总面积的四分之一。