“塌陷的”济宁：土地变池塘 农民顺点煤炭谋生

原标题：山东济宁采煤土地塌陷农民另谋生路：顺点煤炭

塌陷的济宁

济宁全市因采煤已累计塌陷土地47万亩，其中绝产30万亩，涉及11个县市区、30多个乡镇、400多个村庄。同时，在未来一段时期内，塌陷土地会以每年4万余亩的速度递增

法治周末记者孟伟阳姜东良

发自山东济宁

“杨树成排，砌石围塘，水波荡漾。”这样的画面不是在我国南方，而是在北方城市――山东济宁下辖的兖州市。与南方自然成水不同，这里的水域是由挖煤导致地面重度塌陷4米到12米，进而涌出地下水以及汇集季节性降水而成。目前的济宁，采煤塌陷地共计47万亩，其中常年积水的重度塌陷地占了近50%。

值得注意的是，济宁地下煤田和地上良田的重合率达80%以上，因而采煤塌陷地绝大部分是耕地。那么，随着煤矿资源的日益枯竭，如何保障失地农民正常生产生活、实现塌陷地区的长期可持续发展就成了不可小觑的社会问题。

塌陷地变成水塘

近日，法治周末记者赴邹城、兖州等地，了解塌陷地区的实际情况。

蒋勇(化名)原来是邹城市双桥村的一位普通的农民，可当记者见到他时，他正在修补捞虾的箱网。如今，他已经是近200亩水塘的看护者。

“我是替亲戚看着这150亩水塘，水塘里已经放了5吨鱼苗，另外50亩是我在7年前就开始占着养鱼了。”蒋勇说。记者看到，蒋勇已经在附近的煤矸石堆上搭建一间彩钢房，水塘边上停也靠着买来的一艘小木船，附近还有圈养的鸭和鹅。按照设想，蒋勇的亲戚还要在附近盖饭店，试图打造一个供人游玩的“渔家乐”。

塌陷之前，这200亩土地是双桥村的普通农田。去年上半年，其中的150亩水域还是种着杨树的洼地，属于中低度塌陷地区。用了不到半年的时间，这片土地逐渐“上水”成了重度塌陷地区，在“上水”之前，附着的杨树已经被村民挖走卖掉。蒋勇介绍说，洼地变成水塘，如何管理，东滩矿具有决定权。

记者了解到，东滩矿是兖矿集团的下属煤矿，已经开采多年，但所在地域仍有较深的煤层没有开采，这就意味着将来会有更多的塌陷地，而既有的塌陷地还会继续下沉。

在谈及水域承包问题时，蒋勇坦言，自己的50亩水塘和亲戚的150亩都没有与村集体签订承包协议。原因之一就是水塘会继续塌陷，也有可能面临损失，所以村集体也不好管。

类似的情况还有很多，在兖州市兴隆庄镇小疃、后小疃等村的塌陷水域上，来自邹城邢村的两兄弟也正在经营鱼塘，同蒋勇一样，他们也没有与当地村集体签订承包合同。

中心店镇一位不愿透露姓名的知情人告诉记者，失地的农民基本上是按照“谁占谁用”的规则强占重度塌陷土地水域，村里一些有头有脸、势力较大的人就成了水域的霸占者，另外一些普通的村民对此颇有怨言。

据其透露，在政府开展大规模的综合治理之前，济宁许多的重度塌陷土地水域基本上都是这样一种无序的状态。

此言不虚。从邹城到兖州的255省道上，记者看到路两边这样的水域还有很多，在随机采访的几个水域经营者中，与附近村集体签订承包合同的微乎其微。有的表示，即使要签也不会有很高的价格，也就是30元至100元每亩之间。这个价位差不多是当地正常土地承包经营价格的六分之一。