山东民营经济调研：需从七方面突破

案例4：浙江“三名”工程

为提升企业国际竞争力，提高经济增长质量和效益，打造浙江经济“升级版”，浙江于2013年底实施“三名”工程，并制定了一系列的支持措施。一是通过加大财税支持、加强要素保障等措施，大力实施“名企培育计划”，加快提升产业链主导权；二是通过加强区域共性品牌创建、拓宽品牌营销渠道、健全品牌保护体系等措施，大力实施“名品培育计划”，加快提升价值链掌控权；三是通过搭建素质提升平台、建立培训基地、构建交流平台等措施，大力实施“名家培育计划”，加快提升浙商影响力。

(五)强化要素保障实现新突破。围绕解决资金、人才、土地等要素保障能力不强问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导，加大扶持力度，提高要素资源配置效率。一是提高资金保障能力。用足用好“定向降准”政策，积极稳妥发展民间金融机构，加快发展普惠金融，健全民营企业贷款风险缓释机制，打通金融服务民营经济的“血脉”；支持民营企业上市融资、债券融资，支持有条件的民营企业建立私募股权基金；依托行业协会、商会等组织，支持民间资本建立融资担保机构，探索设立“互助合作基金”、“民营企业融资担保基金”等，增强民营企业信用保证；建立风险共担制度，合理划分担保机构和承贷银行承担的贷款风险。二是提高人才保障能力。将民营企业人才工作纳入全省人才工作总体规划，加大对民营企业引进人才的政策、资金支持力度，建立柔性化引才机制，健全人才合理流动机制，创新人才引进方式，加强对民营企业技能培训力度；把企业家队伍建设作为重中之重，建立全省民营企业家信息库，加强跟踪考察和扶持培养，定期组织重点行业企业家走出去，拓宽视野，学习经验，建立个性化培训机制，开展“菜单式”培训。三是提高土地保障能力。支持民营企业平等进入土地市场，构建全省土地利用信息数据库，保障民营经济创业基地、创新平台等建设用地，加强对科技含量较高、规模较大的民间投资项目的用地支持；盘活城乡存量土地资源，支持有条件的民营企业进行厂房改建和加层、内部土地整理，提高土地空间利用率，加强标准厂房建设，引导民营企业集中发展、抱团发展。

案例5：济宁增强民营经济发展土地保障能力

2013年济宁市政府出台《关于推进民营经济跨越发展的若干意见》，在土地方面，鼓励县(市、区)按照“政府推动、多方融资、业主开发、市场化运作”方式，盘活土地存量，最大限度地满足民营企业的需求。鼓励工业园区建设多层标准厂房，对符合规划、不改变土地用途的加层建设的工业标准厂房，按有关规定减免容积率增加部分的土地出让金和城市基础设施配套费。

(六)增强创新能力实现新突破。民营企业特别是中小企业已经成为科技创新的主体，美国企业创新产品中80%以上来自中小企业，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的两倍，因此要加强对民营企业创新支持力度，为“山东创造”、“山东设计”、“山东标准”建设提供有力支撑。一是引导民营企业加大研发投入力度。落实各项优惠政策，借鉴国家自主创新示范区的政策措施，实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制，适当加大无偿资助力度，加大对民营企业前期研发活动的支持，提高企业创新投入的积极性。二是加强创新平台建设。采取外部引进、联建共建、整合提升等方式，支持民营企业建立研发创新平台；围绕全省重点领域和关键环节，整合创新资源，制定建设方案，加快构建全省统一的产业技术创新平台公共服务网络和重大创新平台，为民营企业创新提供服务支撑。三是提高成果产业化水平。推进科技成果收益权和处置权改革，落实技术要素参与股权和收益分配政策，加强科研成果产业化示范基地和科技孵化器建设，设立科技成果转化风险补偿专项资金，增强成果产业化的动力和活力。

(七)提高开放水平实现新突破。当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，世界经济进入了大开放、大合作的新时代，广东的率先发展、江苏的加快转型，山东省万华、如意等企业持续提升竞争力，很大程度上得益于对外开放。抓住国家实施丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略的重大机遇，加快构建开放型经济新体制，促进民营经济深度融入国际产业分工体系，助推全省开放水平和层次的提升。一是拓展民营企业市场空间。大力实施科技兴贸和品牌战略，深入实施“境外百展市场开拓计划”，鼓励和支持民营企业建立面向境外的销售网络平台，通过互联网开拓国际市场。二是提升民营企业“走出去”水平。以培育打造源自山东的国际品牌和跨国公司为目标，完善企业“走出去”服务、引导和保障机制，探索建立对外投资基金，鼓励和引导有实力的大型民营企业集团创新合作方式，在全球布局产业链，提升国际化经营水平。三是提高对外经贸服务水平。大力培育对外经贸服务机构，加快电子口岸建设，提高贸易便利化水平，建立对外经贸信息数据库，健全国际贸易和海外投资风险防控体系，为民营企业开展对外经贸活动提供高效服务。