山东民营经济调研：需从七方面突破

附全文：

山东省民营经济发展情况的调研报告

2014年6月

民营经济占山东省经济总量的半壁江山，在稳增长、促升级、增财税、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。随着全面深化改革的深入推进，市场在资源配置中的决定性作用愈发突出，民营经济将迎来黄金发展期。抓住这一战略机遇，找准制约民营经济发展的薄弱环节，明确推进民营经济发展的政策措施，对山东全省经济转型发展具有重要意义。为此，山东省工商行政管理局和山东省宏观经济研究院组成联合调研组，组织了有关行业协会、异地商会、中小企业局、民营企业家代表等座谈会10余次，赴浙江、江苏等兄弟省份学习考察，发放调查问卷4500份，回收合格问卷4182份，在此基础上进行了深入研究，并广泛听取社会各界对发展民营经济的意见和建议，形成了该调研报告。

一、山东省民营经济发展总体态势良好

山东省委、省政府高度重视民营经济发展，出台了一系列促进山东省民营经济发展的政策措施，特别是在简政放权，努力营造国内领先的营商环境方面，注重充分释放民间资本潜力，有力地促进了全省民营经济的发展。

(一)总量规模快速扩张。民营经济整体上发展势头良好，总量规模持续扩大。全省民营经济增加值占GDP的比重逐年增加；民间投资28988.5亿元，占全省固定资产投资的比重为80.8%；全省350家重点工业企业中有237家非公有制企业，占比达到67.7%；全省注册资本超过千万的私营企业62352户，过亿元的3125户，分别比上年增加13558户和853户。

(二)主体数量持续增加。在规模增长的同时，民营企业的数量也在不断扩大。到2013年末，全省民营经济市场主体总量为397.4万户，注册资本(金)27201.3亿元，分别占市场主体总量的96.3%和54.7%。其中，私营企业75.3万户，注册资本(金)23771.1亿元。

(三)产业结构不断优化。全省民营经济在高端高质高效产业发展战略的推动下，产业结构逐渐向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业领域不断拓展和延伸。2013年，民营经济市场主体三次产业注册资本比例为9.3：34：56.7，全省私营企业一二三产户数比重为2：30.8：67.2，其中从事信息技术服务业25847户、文化娱乐业5018户、居民服务业16649户，分别比上年同期增长9.3%、92.7%和4.8%。

(四)创新能力显著提升。得益于创新驱动发展战略的实施，民营企业不断增加研发投入，建设创新平台，提高创新能力，在电子信息、生物工程、新医药、新材料等领域涌现出一大批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术企业。2013年，山东省10家民营企业被认定为国家创新型试点企业，居全国首位。在省级企业技术创新项目中，民营企业项目占到75%以上，产学研合作项目占到80%以上。

(五)开放步伐日益加快。民营企业对外开放水平不断提高，在对外开放中的作用愈加突出。2013年，民营企业进出口总额达到1361.2亿美元，占全省的51%，同比增长19.2%，大大高于全省8.8%的平均增长水平。民营企业“走出去”意识明显增强，出现大型民营企业主动“走出去”，中小企业抱团“走出去”的局面。全省共核准民营企业境外设立企业(机构)354家，中方投资35.2亿美元，分别占全省的79.9%和78.0%，在对外开放中的作用更加凸显。

(六)社会贡献逐步提升。民营经济已经成为山东省扩大社会就业、增加城乡居民收入的重要支撑，对促进社会和谐、建设小康社会具有重要的推动作用。2013年，山东全省工商部门登记的私营企业和个体工商户中的从业人员达到1502.3万人，对全省就业的贡献率为78.3%。民营经济对税收贡献越来越大。