德州开展农村宅基地确权 开启以证管地新模式

“死”资产有望盘活

“有了证，是不是可以拿宅基地和房屋抵押贷款了？ ”

“死”资产能否盘活，能否用手里的土地使用证贷出“活钱”，成了农民最关心的问题。

依据现行法律，农村宅基地归集体所有，是一种福利性、保障性的住房用地，不得进行抵押、转让。不过，十八届三中全会《决定》明确指出：“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”这释放了一个积极信号。对农村宅基地进行确权登记，将有助于推进农民住房财产权抵押、担保、转让等。“只有先确保宅基地用益物权，宅基地上的房子才有可能抵押、担保和转让，实现财产收益，发证相当于迈出的第一步。 ”王兰顺说。

业内人士认为，农村宅基地确权颁证首先保障的是农民的宅基地用益物权。而用益物权在《物权法》里是指对土地的占有、使用、收益的权利。目前在农民宅基地的权利中，占有和使用的权利已经得到了充分体现，但收益权未能充分显现。所以，下一步对宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物权基础上进一步扩大权能，使农民有可能获得更多财产性收益。

以确权激活农村资本

农村的改革，最重要的就是土地制度改革，而农村宅基地制度改革又是其中重要一环，城镇化、农业现代化和农民增收都离不了它。这项改革的终极目标是让农房与城市房屋一样，可以平等入市、公开交易。

宅基地确权是其中的关键棋子，通过确权向农民颁发具有法律效力的证书，明确物权归属，可以实现农房产权化，进而释放农房的经济功能，助推农房尽快进入社会财产增值体系和流动体系，从而促进农房增值，促进农民增收，更有效地保障农民的财产权益。

接下来，还应在更大程度扩展宅基地使用权权能，积极、慎重、稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让，从而赋予宅基地使用权充分的物权权能，推动农房进入信用体系，激活农村沉睡的金融矿藏。