德州开展农村宅基地确权 开启以证管地新模式

原标题：德州开展农村宅基地确权 开启以证管地新模式

3月20日，山东省德州市德城区二屯镇李庄村村委会正式将全村293户村民的《地籍调查表》上交给市国土资源局，表上涵盖了土地权属、利用状况和界址等信息，它将是今后土地登记发证的依据。下一步，德州市国土资源局将对这些信息进行审核，村民的宅基地将得以确权，符合条件的村民，就可以拿到土地证了。

农村宅基地确权颁证，是改革和完善农村宅基地制度的重要内容。一直以来，企业获得的国有土地使用权可以用于抵押、担保等，农民拥有的集体土地使用权却不能；城镇居民购买的房屋具有完整产权（即房产证、土地证齐全），可以抵押、担保、买卖，农民的宅基地却不行，这其中最大的障碍，就是农民的宅基地没有得到确权，无法受到法律保护，制约了农村财产进入社会财产增值体系、信用体系和流动体系。

手里有证，心里不慌

在李庄村，村民们的宅基地《地籍调查表》已经由户主及周边邻居签字确认，而在德州市国土资源局农村集体土地确权办公室内，工作人员正忙着将村民们确认签字的《地籍调查表》录入数字库，在不久的将来，标明了土地所有权人、地址、地号、图号、土地类型及相应地块的宗地图的土地证将发到村民手中。

“看见宗地草图上，宅基地上写着自己的名字，心里踏实。 ”李庄村村民李东海说，以前村民们对于土地使用证不重视，有证没证无所谓，但看到《地籍调查表》宗地草图上标得清清楚楚的四邻边界、房屋面积，心里有了底气。

不止李庄村。截至目前，德州市11县（市、区）均开展了地形测量、权属调查和地籍测量工作，部分县（市、区）进行了建库工作。德州全市宅基地应确权登记的村庄共7161个，已完成地形测量的村庄3982个，完成率55.61%；已完成权属调查的宗地481752宗，已完成地籍测量的宗地375956宗，已入数据库71208宗，已初审公告的宗地104宗。

开启以证管地新模式

据德州市国土资源局地籍管理科科长崔永林介绍，农村集体土地所有权确权登记发证后，意味着今后农民享有使用权的土地都有一个类似居民身份证的代码——宗地代码，这个代码在全国都是唯一的。只要输入宗地代码，就能查询到所需块地的权属情况，实现对土地权属更为有效的监管和保护。

“未来土地证将成为农村集体土地管理的重要依据，尤其是在征地报批中，征地方必须有农村集体土地所有权证书。”崔永林说，在确权颁证过程中，他能感受到村民对获得一份属于自己的土地“身份证”的热切愿望。

比起村民对于发证的热情，李庄村村委会主任刘兴春则认为这个证，将来会减少村里的不少纷争。 “以前很多宅基地只有村委会的一张证明，有的甚至连这张证明都没有，当产生纠纷的时候，很多事情说不清，农民的权益无法保障。将来发证了，这种土地权属纠纷、哪怕是征地纠纷也都不用担心了，直接看证就行了。 ”刘兴春说。

“宅基地有了‘身份证’，对管理肯定有好处。”德州市国土资源局德城分局二屯管理所工作人员王兰顺说，这位有着25年农村集体土地管理经验的老土管所长认为，宅基地确权将更有利于农村宅基地管理。

长期以来，由于缺乏规划引导，农村居民点范围不断扩大，造成农村建设用地使用效率低下，一户多宅、多占超占、违法建设的现象比较突出。土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，可以有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地。