林毅夫：金改先行 让市场发挥决定性作用

加快金融改革

让市场发挥决定性作用

十八届三中全会公报指出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，完善金融市场体系。金融是现代经济的核心，金融的本质是促进社会资源能够实现最优配置，而市场在资源配置中的作用由“基础性”转向“决定性”，市场化就理应成为中国未来金融改革的核心要义。

林毅夫建议，从推进金融领域改革方面来率先实现“市场化发挥决定性作用”这一目标。

“中国的金融业有很大的问题，即盲从发展现代金融。”林毅夫指出，当前现实情况是银行以大银行为主，直接融资以股票系统为主，在这种金融体系下，就导致小企业、农户以及一般家庭把钱存到银行或投资到股票市场中，资金资源过度集中，仅有大型国企和有钱人才有渠道获得较好的金融服务，构成了一种“穷人”补贴“富人”的畸形格局，这不仅不利于经济发展，而且会加剧目前已经很不平均的收入分配。

更值得注意的是，国企本身就具有先天的资源优势，如果后天又有金融资本的强力支持，势必会对我国整体经济发展造成制约，致使国民分配越来越往大企业集中。但中国70%或者更多的生产主要还是在小农户和中小型的制造业与服务业方面，这样一个金融结构并不适应他们的金融融资需求。

这就迫切要求金融改革先行。林毅夫建议，金融改革应该增加中小型金融机构，包括发展地区性银行，另外包括资源税改革等，“这些都是让市场发挥决定作用应当采取的措施。”

此外，林毅夫提出，现在贷款利率已经放开，下一步存款利率也应该放开。

2020年中国人均收入

将迈入高收入国家行列

作为看好中国经济发展前景的乐观派，林毅夫多次表示，中国还有20年左右每年8%的增长潜力。对数字感兴趣的他，在十八大后又提出了一个新的论断：中国国民人均收入将在2020年达到12700美元这一高收入国家水平。

林毅夫给出了推算“12700美元国民人均收入”的过程。根据十八大提出的目标，到2020年，国内生产总值与城乡居民收入在2010年的基础上翻一番。“粗略估算，如果国内生产总值要在2010年的基础上翻一番，中国应该有的增长速度是6.8%。还有一个目标是城乡居民收入也翻一番，现在人口增长速度是0.5%左右，两者相加，若城乡居民收入也翻一番，2013年至2020年的年均经济增速应达到7.3%。2010年中国的人均收入是4400美元，翻一番是8800美元，如果经济增长维持在7.3%，生产效率提高幅度极大，便会造成真实的货币升值。到2020年，考虑货币升值的因素，我们的人均收入有可能达到12700美元。”

“也就是说，在这一任政府任期内，中国将成为第三个从低收入变成中等收入，再到高收入的经济体。”林毅夫指出，这都是有前提的，中国有高速增长的潜力并不代表就一定能保持高速增长，要充分发挥这一潜力，首先是必须按照比较优势发展，要有比较准确的价格信号，其次，必须深化开放，充分利用国际、国内两个市场。

林毅夫指出，这些都需要深化市场改革，国家政策是不是对头，能不能有一个比较好的投资环境，比较好的消费环境是经济能否保持高增长的关键。

“可喜的是，三中全会提出了诸多改革方向和策略，明确要继续深化改革开放，继续发挥政府应有的作用。”林毅夫表示，“我相信，只要改革到位，在有效的市场、积极有为的政府两相作用格局下，上述目标可以完成。”

按照国际标准，人均收入达到12700美元，就属高收入国家。林毅夫表示，中华民族的伟大复兴将因此迈出非常坚实的一步。