IPO动向:重要文件近期密集推出 监管层紧跟

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3168封电子邮件，38件传真，23件书面材料；其中机构意见91份，个人投资者意见3138件；另有130多位专家和业内人士通过报刊、博客、微博等途径发表了对此次改革的意见。在这些基础上，才最终形成了11页5538字文件(新股发行体制改革意见).

原本计划在6月21日结束征求意见的这份文件，诞生比预期晚了5个多月。而正是这5个月的研究，最终明确了注册制为转变方向。

6月7日，征求意见稿公布后，也被有关人士评价为只有技术性改革，未有体制之变，例如未触及发行审核制度。

于是监管层开始了长达5个月的研究推进。在这期间，受到市场无数催促和质疑。甚至有传言称高层对新股发行体制改革意见不满意，要求进一步修改、完善、细化。

其实，早在意见稿公布后的新股发行体制改革培训会上，证监会副主席姚刚称，发审委调整等根本性改革涉及证券法修改。今年4月，证监会法律部有关负责人在公开场合表态，证监会正在推动将《证券法》修订纳入本届全国人大的立法计划，其修改的内容就包括“为向注册制过渡提供制度空间”。

接下来5个月，监管层酝酿重大变化的思路逐渐清晰。

在6月25日陆家嘴金融论坛上，证监会的新闻发言人指出，正在研究新股发行注册制改革，实行这一改革还需要创造进一步的条件。

9月25日，证监会新闻发言人称，必须对过去IPO的办法进行较大的改革，最大限度地保护投资者特别是中小投资者的合法权益。因此，重启IPO必须与体制机制改革相结合，重在改革，重在理顺新股发行体制中政府和市场的关系，促进市场参与各方归位尽责。

在十一前证监会主席肖钢召集部分券商高层和学者座谈，首次提出2015年要过渡到注册制。

11月15日，三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了新股发行注册制，也为最终意见做了关键性定调。