新常态下的山东之变:发展质量效益加快提升

导向之变

今年69岁的戴庆春是聊城冠县范寨乡戴里庄村的一名保洁员。他告诉记者：“以前垃圾塑料片来回飞，现在村子变俊了，生活垃圾堆、煤堆都不见了，人的精神状态也好了起来。”

让戴里庄村发生这种变化的是山东正在推行的城乡环卫一体化。山东聊城市住建委主任张连臣说，近两年通过加强村镇污水垃圾处理设施建设，冠县逾六成垃圾就地填埋沤肥，其余生活垃圾焚烧发电。有的村庄甚至由此新增100多亩绿化面积。同时当地垃圾发电厂单日处理垃圾1000吨，年发电量可达亿度，每年可节约4.8万吨标准煤。目前，山东已有9成村庄实现城乡环卫一体化。

近年来，山东更加注重城乡协调发展、民生保障，注重经济发展更注重质量和效益，进一步克服简单以生产总值增长率论英雄的倾向，进一步摆脱过于看重经济总量排名的纠结。

去年4月，山东省对17市科学发展考核作出重大调整，加大了环境损害、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况;实行差异化考核，重视看基础、看质量、看潜绩、看实绩，防止过于偏重依靠生产总值增长速度和显绩识别干部的现象。

其中，体现发展质量的“税收占公共财政收入比重及提高幅度”和“服务业占比及提高幅度”两项指标权重最高，为50分;此前占到60分的GDP下降为25分，下跌为权重最低的指标之一。体现发展方式转变的“研发经费占生产总值比重及提高幅度”、“人才发展指数”及“PM2.5浓度现状及改善率”等指标均占40分，属于权重第二高的指标。

山东省委组织部有关人士解释说，新考核办法既考核发展成果，又考核发展成本和代价，既注重考核“显绩”，更注重考核打基础、利长远的“潜绩”。

山东省此次考核方案的调整，还充分考虑17市不同的发展禀赋和发展基础，针对其薄弱环节或突出矛盾，设立考核指标。如对工业城市淄博，考核“高耗能行业占规模以上工业增加值比重下降幅度”;对资源型城市枣庄，考核“资源枯竭型城市转型发展水平”;对5个粮食主产区考核“粮食高产创建田面积”。

曾高度依赖煤炭资源的济宁市顺应新常态，实行更加积极的开放战略，惠普、甲骨文等一批跨国公司“集群式”落户济宁，信息产业呈现裂变式发展效应。济宁市市长梅永红说，这些跨国企业为济宁带来资本和技术，更带来了先进的理念，使得济宁走出对煤炭开采加工等传统产业的依赖，产业发展结构更加合理。□