王力：分析中国区域金融中心核心竞争力

案例分析

我分析几个案例，是我参加课题的几个案例。案例分析：上海金融中心建设。上海金融中心在抓机遇和创造机遇方面，应该是有思路的。2010年国务院正式批复上海两中心（金融中心和航运中心）的文件，他们就抓住了国务院发红头文件的机遇，马上策划一些大事，把浦东和南汇合并，浦东和南汇各600平方公里，这么大的面积要合并是什么原因？把国务院的批复落地。浦东主要是第三产业金融，陆家嘴就在这儿，南汇靠近海边，有保税港区。如果要落地这两个中心，这两个区合并就合而为一，并且发展的空间也扩大，由原来各是600平方公里变成1200平方公里，策划完以后报告就报中央，马上就批了。第二个思路是实施大虹桥战略，搞成“大虹桥金融商务区”，承载的是商务中心和自由贸易试验区的功能，这个也很快获得批复。还有自由贸易试验区，我参加了它相关项目的论证，对它这个情况比较了解。它经历了3年的时间，从2010年开始搞策划动议研究，到2013年经历了两任总理，先后三次总理的批文，总理亲自批示要怎么怎么做这件事情，如何加大力度，由哪些部门牵头组织实施和论证等等这些过程。到了去年，终于落地，上海自由贸易试验区获得国务院的批复。通过这件事，上海抓机遇、主动找机遇和策划机遇方面是非常有思路的。

案例分析：北京金融中心建设。北京一个最大的特点是，他从制定政策、出台红头文件方面有思路，成体系。2002年北京市成立了金融工委，当时金融工委是虚设的，在北京市委和市政府各挂一个牌子，市委这边是金融工作委员会，政府那边是金融工作办。成立以后，第一件比较重大的事情首先金融业如何发展。当时专家、学者、业内人士讨论以后，首都北京到底搞什么产业，那时候争论很大，有的说搞以汽车为代表的现代制造业，还有的说是搞第三产业现代服务业，到底搞什么，他们选了一大批专家，做了很多研究，分了很多课题组。课题组选出很多机构，你做出来的方案是A方案，其他的就是B、C、D、E等等，估计在四五个以上同时做这一件事的研究。最后，他们选取确定。我们当时也承担了一个，也就是首都金融业的发展战略。在这个报告中，我们提出北京应该发展以银行、保险为核心的现代服务业，这是北京的优势所在。在这个报告中我们提出，北京明确提出建设具有国际影响力的国际金融中心城市，并且提出金融中心建设的具体思路、目标、步骤等等。后来也被正式采纳，一直到2008年北京又出台了第二份《关于促进首都金融业发展的意见》，2005年出台了一个，2008年又出台了一个对上一个政策的更加细化和政策的更加优惠。当时各地还没有明确发展金融中心之意的时候，他们就出台了文件，这个意见下面还有细则，这些细则明确规定金融机构入驻北京的金融功能区，比如CBD和金融街要给予一次性600万、1000万，有注册资本金的要求，达到多少注册资本金要给一次性的补助和奖励，金融高管落户北京，这些金融高管在购房、购车和租房等方面，一次性给予几千块钱的补助，这个都非常具体和明确，因为我们都参与了这个研究，所以对这个情况比较熟悉。总之，北京在金融中心建设的大的过程中，他们在制定政策这方面，是非常具体、非常细化，也非常有体系。

案例分析：深圳金融中心建设。深圳有一个特点，如果深圳和北京在金融中心建设这个问题上，应该说也没有可比性，它也不算是一个量级，但是深圳有它自己的特点。比如说深圳有资本市场，它就围绕着资本市场做了很多文章，在深圳目前资本市场问题上，它的市场体系是我们国家金融中心城市中体系最完善的，既有主板市场，还有中小板市场、创业板市场，还有代办股权转让市场、柜台交易市场等等，它围绕着这个做了很多文章，也是它个性化发展、差异化发展的一个缩影。

加快济南金融中心发展的几点建议

济南关于金融中心发展的政策措施文件，应该说也成体系，也都基本上比较全了，各项规定包括实施细则和实施方案都有了，那里头谈的非常具体、非常科学。我在这里提的建议不具体全面地说这个问题，只是根据我的体会和刚才我们做的发展报告中结合济南来谈的济南的弱项。第一，优化金融发展环境。中国金融生态城市报告中，就这几项济南的得分比较低，也不是说特别低，排到中游往下的水平，比如说金融发展度、制度和诚信文化的建设，围绕着这个可以做一些相应的措施和对策，针对问题提出对策是比较实事求是的。否则面面俱到，我们做的很好了再去说也没有意义。

第二，加大金融资源的整合力度。前面我们提到，作为金融资源要想整合，就我个人对济南和青岛的研究来看，济南的金融资源比青岛多多了，但是就金融业发展本身来讲，可能这个资源整合的力度还不够，并没有明显地比青岛高出哪儿去，有的指标还比青岛低。在这个方面，我们应该研究一些措施，加大一些力度看怎么来做、怎么来推进。

第三，金融功能区的建设。关于金融功能区的建设，济南做的也是比较早，但是发展的水平，实事求是地讲和国内同类城市比较，我们还是有差距的。比如说功能定位、产业结构的布局、产业高端化、基础设施的完善程度等等，我认为还是存在差距，在这方面应该做些工作。

第四，完善金融市场体系。金融市场是金融中心城市最重要、最核心的问题。如何完善市场体系，这一点需要研究。

第五，进一步落实各项优惠政策。红头文件说了，也对外发布了，怎么兑现？比如来一家金融机构奖励了没有，是不是部分及时奖励了，这个要兑现。如何引进人才等等这些方面都可以采取相应的措施。在这样比较具体的行动方案之下，济南的金融中心建设一定会发展的更好。

金融业在GDP中的比重，济南是8.81，青岛5.85，但是都没有接近两位数，国内金融中心城市接近两位数的，除了北京、上海、深圳之外，还有几个城市。

我还随即选取了几个省会城市，也做了个比较。为什么要做个比较？就拿济南和青岛跟他们比，好像没有可比性。通过比较看一看我们的问题，看看跟他们的差距怎么样。我们找可比性的比如说郑州、西安、合肥、沈阳，这些城市离济南不远，他们跟济南的经济发展量不多。经过比较之后，总体感觉差不多，没有特别突出的优势，没有特别突出的劣势。