王力：分析中国区域金融中心核心竞争力

中国金融中心城市发展存在的突出问题

（一）金融生态环境优化问题

金融生态环境，是指出金融运行的外部环境和基础条件，而不是金融机构本身内部的运作条件。金融生态环境的构成要素分成三个方面：一是法律制度环境，这是金融生态环境的主要构成要素；二是金融市场体系和金融中介服务体系的完善程度；三是企业市场化改革的程度，也就是企业自身提出的改革思路和改革程度，决定了整个金融生态环境的变化。

金融中心城市金融生态评价的结果，选取了2010年的评价，这个评价选取了四大一类指标：政府治理、经济基础、金融发展、制度与诚信文化建设。在金融生态环境评价结果中，青岛排在30个金融中心的第10位，因为它的这个评价是600个城市全部评的，在总的评价中排在17位。济南排在第16位。总体来讲，在中国的城市体系中，山东这两个城市排名靠前，但是在金融中心30个城市中，济南排在16位也是中游水平。

济南与青岛金融生态环境比较：我们主要选取了一类指标进行比较。关于基础设施，济南列第10位，金融发展度1位，制度与诚信文化第19位，政府治理13位。一共30个城市，18、19位基本上处于下游水平。青岛要靠前，但是青岛有一个指标就是金融发展度排在42位，那更是下游水平。这是有原因的，因为青岛从金融业的发展速度尽管比较快，在整个经济总量中占的比重不大，二产占的大，决定了它的金融发展度还是排名靠后的。

（二）金融资源整合问题

什么叫金融资源？这里头不展开来说，大家都清楚。我个人认为，现代经济本质上是一种金融经济，刚才胡汝银教授也都讲过，它的运行包括价值流导向实物流，货币资金运动导向物质资源运动。

从理论上讲，区域金融资源包括货币资源、资本资源、金融制度资源和金融产品资源，甚至有的讲叫金融创新资源，还包括金融人才资源和金融信息资源。从金融发展的角度，这些资源是金融业发展必需的，而且某种程度上是非常重要的。如果这些资源不能够很好地整合，你在某一方面可能很大，但是它整合的效应不大，整个就会受到比较大的影响，也就是说你的发展度、聚集能力、辐射度可能就不够。

我们国家金融中心城市的很重要问题是整合不够，有些城市的金融资源并不见得少，但是他现在释放的能量、产生的聚集效应不大，原因我认为就是金融资源的整合不够，这是金融资源包含的几方面内容。

（三）金融服务实体经济问题

金融服务于实体经济应该是金融发展的根基，人类社会的经济活动最初起源于实体经济，实体经济发展到一定程度以后，金融业诞生，它诞生的目的就是为实体经济提供支撑。从本质上说，金融业的发展依托实体经济，是实体经济发展到一定阶段你才产生和出现的。反过来，金融业的发展还会反作用于实体经济。金融业超前发展，又反过来会调动实体经济的发展，支撑实体经济更快地发展，这是一个相互关系。

（四）金融功能区建设问题

前面讲到什么是金融功能区、金融功能区是什么特点等相关问题，我们国家这些金融城市金融功能区的的建设存在着很大的问题。一是金融功能区制定的规划不够科学，或者有的金融功能区没有这种规划，甚至有的规划又不细，不具有操作性等等这样一些问题，有的产业不清晰，产业结构不尽合理。前面专家也都说到，作为金融业，他应该代表第三产业的高端产业，也就是说他是第三产业的高新技术产业。以银行保险核心的现代服务业，当之无愧地就是第三产业的核心，它是高端。作为金融功能区，应该吸纳这些机构和产业入驻。与此相适应的还要吸纳那些为这些产业提供支撑和服务的中介机构入驻等等，这是金融功能区发展的主导方向。但是我们在调研、实地考察的时候发现，恰恰与这个情况相反。划定一片园区吸引来的产业和机构并非都是金融机构，有的甚至是一些二产，这样作为金融功能区的规划、定位和施政，可能就不符合实际了。为什么这样讲？我给大家举个案例。这个案例是关于北京金融街的。大家看这里面的一个数据，北京金融街的面积1.02平方公里，在1.02平方公里的区域内，集中了中国68%或者70%的金融资产。金融街有一个工商税务所，这个税务所2012年也就是前年实现了2480亿的税收。可想而知，它创造的这种价值，带来的这种贡献度，是一般的产业园区所不能比拟的。你是高端产业，要形成聚集度，金融的贡献度、税收的贡献度一定要高，这样才能代表高端产业，才能代表城市功能区发展的龙头地位。否则，作为一个金融功能区和一般的产业一样，那就没有意义了。

二是金融功能区的开发建设布局不合理。我讲的这个布局是有些产业特别是一些低端产业也都进来了，在这个过程中必然会形成产业的重构。比如说2005年我们给金融街做一个研究报告，金融街1.02平方公里已建完了，怎么办？通过调研我们发现金融街2005年虽然金融产业是它的主导，但是有些制造业、流通业甚至有一些二产也都在里面，后来我们提出一个建议叫腾笼换鸟，进行资源整合。后来他们按照这种思路，开始进行调整，现在看来效果和作用非常明显。

三是配套设施和基础设施不尽完善。现在30个金融中心城市，我几乎全部走过，包括济南的金融功能区我也来过，不是这几年来的，来的比较早，当时是2002年。济南在发展金融中心这个问题上，在国内是超前的，我记得2002年山东省就有一个文件，是关于济南建设金融中心问题的。后来我又查阅了一些资料，济南在建设金融中心的问题上，它的制度、规划、相关的文件还是比较齐全的，措施还是比较得力的，政府推动的力量还是绝对够的。

基础设施不尽完善，这是一个通病。就拿北京的金融街来说，住宅、商业配套、写字楼等等是有一个国际惯例的，当年的金融街75%是给金融机构提供商住办公用的，这个数经过整理以后的。实际上当时我们调研的80%左右都是盖的新楼，除了写字楼商业配套、基础设施、绿化，几乎很少。现在金融接稍微好一点，有几个像样的星级酒店了，当时一个酒店也没有。进到金融街停车，找不到停车位，机构找不到门脸等等，问题比较多。现在经过10年的建设、改造和调整，资源整合以后比原来强多了。但是与发达的金融中心城市的金融街比较还有很大的差距。

四是服务水平需要提升。金融中心应该有自己的服务能力。再拿北京的金融街做个分析，北京金融街不是开发区管委会的概念，它是由金融街控股，是一家上市公司，由它实施开发、建设和管理。这里头存在了一个非常重要的问题，北京市2005年出台了鼓励金融业发展的若干意见，这个若干意见就有很多具体的细则，比如说对入驻的金融机构总部要给予奖励，这个奖励由谁来实施？金融街控股实施。开始做的很好，后来进驻的机构多了，奖励的兑现就不能马上到位。因为金融街控股是一家企业，他肯定考虑到企业运营和发展，考虑到企业的经济效益，完全拿出来这么一大笔资金兑现这个奖励，他自己也吃不消。但是政府让他这样兑现，因为他承担了这样一个功能，他也没什么怨言，就是兑现的速度非常慢。类似这样的服务，都属于金融功能区的管理问题，应该加强。