王力：分析中国区域金融中心核心竞争力

当前全球金融中心发展的新格局

2007年，全球金融危机爆发以来，降低了金融中心的发展速度，但也加快了全球金融中心格局调整的步伐。从这个角度来分析，它可能又是个机遇，尤其是以中国、印度、俄罗斯、巴西等为代表的新兴经济体的快速发展，全球金融中心格局正朝着有利于新兴市场经济体的方向发展。前面两位专家也讲到，总体的判断就从金融中心这个层面来看，西方老牌的金融中心地位依然难以撼动，2007年、2008年金融危机刚刚爆发的时候，学者、媒体都在探讨，纷纷提出自己的观点，说这样的一个金融危机，有可能撼动纽约、伦敦这样老牌的金融中心，有可能转到亚洲，有可能转到中国的香港、上海，但是目前看来，这个机遇并没有这么快地到来，他们依然是在这个世界金融舞台上的领头羊，这个问题有待于我们进一步地研究和思考。

伦敦金融城发布的全球金融中心指数表，从2007年到2013年全部列到这里，2007年之前，世界三大全球性金融中心（伦敦、纽约、东京），这是公认的。金融危机之后发生了一些新的变化，中国的香港、新加坡一度超过了东京，始终是在东京的前面。特别是香港，除了个别年份之外，都排在了第三位，这是一个新的情况。还有一个情况，自从这个金融中心指数开始发布以来，中国的上海、深圳和北京基本上就陆续地进入了这个榜单，列入了榜单的排名。但是排名的位次应该说也不是太高。这三个城市最高的是上海，始终是在20-30位之间。深圳有一年排到了前五位，北京一直在30到50之间。这个排名有一定的偶然性，因为它是通过问卷得来的，有可能发表问卷的这个人了解深圳或者某个城市，他可能打分高一点，所以偶然性、随机性和一些特殊的情况会有。总之，他可以通过这个表来分析整个金融中心在全球金融中心发展过程中的大致脉络。

中国金融中心城市发展的新态势

在“十五”之前，国内大部分城市还没有明确提出“金融中心”这个概念，更没有要建设金融中心的具体目标、思路和一些规划。应该说，近十年来，中国的区域金融中心城市涌现出来了一大批。在这里，我跟大家简单说明一下。有很多专家学者跟我探讨说，这个金融中心城市提出了20个或者30个，是怎么来的？是国家金融机构认定它是金融中心城市，还是作为专家学者认定它是金融中心城市？我在这里跟大家做一个解释。我们是根据这个城市自己提出你要建设金融中心城市，根据这样的依据来进行研究的，到目前为止一共有30家，我们的研究报告选取了这30家城市进行研究和比较。

这30家金融中心城市，他们的新态势第一点是发展定位更加清晰。如果说10年前有些金融中心城市市里主要领导在一些场合上说要建立金融中心城市，但是没有具体的思路和规划，没有具体的内容和规划。10年后的今天特别是“十二五”期间再一看，是凡提出建设金融中心城市的这些城市，都有明确的思路和目标。因此我们说，这些要建设区域中心的城市，发展的定位逐渐地清晰起来。

中国金融中心城市发展目标和定位（表），不是我们作为课题组给予描述的，都是城市本身自己提出来的，而且大部分是通过他们“十二五”规划特别是这个城市的“十二五”金融发展规划明确提出的。比如说这里面济南提出黄河中下游的区域金融中心，青岛提出建设环渤海经济圈的金融中心，沈阳提出建设东北地区的金融中心，南京提出建设泛长三角重要的区域金融中心，广州提出建设泛珠三角地区的金融中心，重庆提出建设长江上游地区的金融中心，南宁提出建设面向中国东盟自由贸易区的金融中心等等，30个城市都有目标，都有自己的定位。现在目标越来越明确，步骤越来越准确，或者说越来越全面。

京沪深龙头地位更加巩固，主要有三点判断：一是北京、上海、深圳定位上不是建设中国的区域金融中心，他说要建设国际性金融中心城市，特别是北京和上海提出要建设国际性、全球性金融中心城市，这是城市本身提出来的。二是这三个城市都是所在经济区的经济中心城市，比如环渤海、长三角、珠三角，这三个城市分别在三个经济区，它们又是中心城市。三是这三个城市分别入选了伦敦金融城发布的全球金融中心指数的范畴。因此，基于这三点，我们认为京沪深关于建设金融中心的龙头地位是毋庸置疑的。

金融中心城市的功能区建设快速推进。什么叫金融功能区？它和城市功能区的概念是相联系的，在这里头讲到的金融中心区就是城市发展产业的高端形态，刚才两位专家也都讲到，我们国家的产业结构应该说总体上还不够高端，产业结构还不尽合理，第三产业的比重相对比较低。金融中心代表的是发展高端产业，济南高端产业高端到程度？下面要分析。

关于设立金融功能区，我们讲的金融商务区或者中央商务区的设立标准，这个标准是我们课题组给定的，不是人为给定，而是通过很多研究最后综合了一下，认为要达到这样的标准，可以设立金融功能区。这是在金融功能区内部的一些产业结构分类（图表）。

政府推动更具发展张力。中国的金融中心建设，这种模式应该说主要是政府推动的模式。根据研究，国际上金融中心的模式大体上有两类，如果让我说有三类：一类是自然形成，二类是政府推动，三类政府和自然形成之间的一类，像纽约、伦敦属于这个之间的一类，或者有的研究把它们归类为自然形成。

政府推动，我举个案例。30个金融中心城市政府在推动过程中具有一定法律效力的发展规划，这个规划分为几个层级，第一个层级是这个地区的经济社会发展规划。经济层面包括金融层面的一些具体内容，对此有所描述。更具体一点的，这个省的金融产业发展规划或者叫金融业发展规划。再具体的，就是这个省所在的市，具体讲就是要建设金融中心的城市还有金融业发展规划，有的城市还有金融中心发展规划，像上海、广州等等。仅有几个城市没有，也就是省里有规划，这个城市没有金融业发展规划。除此之外，大部分都有。也就是说，从制度层面、从政府推动层面，这个力度已经很高了。这是我通过这个案例来证明，政府在金融中心的建设过程中的推动力量。至于政府如何推动，通过什么形式推动等等这样一些问题，我们就不展开来说。