邹平县：基层廉政建设的“黄山样本”

原标题：基层廉政建设的“黄山样本”

2014年，对于邹平县黄山街道来说，是个经济社会发展的“丰收年”，也是党风廉政建设的“丰收年”。这一年，黄山街道全年完成固定资产投入20.4亿元，企业总产值达到48亿元，其中规模以上企业总产值达到16.4亿元。完成财政总收入2.11亿元，同比增长10.64%，其中地方财政收入1.82亿元，超额完成年初任务目标，同比增长13.96%。另一方面，黄山街道也开创了党风廉政建设工作的新局面，先后修改完善了《关于进一步规范财务收支的相关规定》等5项具体制度，新出台了《关于加强党员教育管理的规定》等7项新制度。通过制度的制定执行，逐步完善加强和改进干部作风建设的长效机制，打造出风清气正的经济社会发展环境。

“丰收年”里，黄山街道提供了一个丰实的基层廉政建设“样本”。

廉政建设首先抓牢农村“三资”监管

黄山街道地处邹平县城市建设的主战场位置，加速邹平全域城市化是黄山街道首当其冲的责任。街道辖8个社区38个行政村，到2014年底，黄山15个村进行了社区建设，9个村全部完成整体搬迁，满足了2000余户、近7000名村民的上楼愿望。

1月14日，小杨堤村村民夏红艳正忙着装修新房，她抑制不住满心的欢喜对记者说：“快装完了，晾上段时间，不耽误我们搬进来亮亮堂堂过大年！”最近，黄山街道不少群众和夏红艳一样发自内心地高兴。高兴不仅是眼前的新房，更是因为花了合适的钱，买了质量可靠的终生住所。

群众的舒心源于黄山街道从基层村庄、社区起步抓牢的廉政建设。

随着城中村改造步伐的加快，黄山街道的社区建设业务量逐年加大，有的村支部书记手里动辄捏着上亿的建设资金。“社区建设中权力监管不到位，稍一疏忽就会出大问题，影响到全村老百姓上下几代的生计。”黄山街道党工委书记赵东说：“在党风廉政建设中，我们首先从村居“三资”监管出发，从源头上杜绝腐败。”

为了确保农村党员干部在社区建设过程中廉洁履职，黄山街道在不断加强各村“三资”巡查的基础上，经过充分调研，依照有关法律法规，大胆创新，专门制定了社区建设监管办法。规定社区建设中的各个重要环节都必须严格民主程序，坚持重大事项申报制度；对社区建设资金进行专户管理；对工程加强质量监管。各村社区建设完工后，必须在6个月内对工程完成审计决算，在未出具审计报告前街道再聘请中介审计机构，对辖区内各村社区建设资金使用情况，工程建设预算、决算情况随机抽取同期工程量不低于30%的项目进行复核，若审计决算超过3%法定范围，建议村取消该咨询合同，由街道所聘中介机构进行审计，最后形成国家法律认可的审计报告，从而堵塞社区建设中可能出现的漏洞，确保社区建设工程成为廉政工程、放心工程、民心工程；及时公开社区建设内容，保证社区建设全程公开透明。