王朝才：融资问题制约民营企业发展

原标题：王朝才：中小企业融资难是一个世界性难题

和讯网消息 由中国对外经济贸易统计学会和宁波市联合主办“中国对外贸易民营500强企业论坛”于2012年8月18-19日在浙江义乌市幸福湖国际会议中心举行。财政部财政科技研究所副所长王朝才博士在论坛上表示，民营企业融资问题是困扰其发展的一个很大制约，中小企业融资难是一个世界性难题。

以下为文字实录：

王朝才：各位嘉宾，各位代表，大家上午好!首先对2012年中国对外贸易民营500强企业评比活动表示祝贺，对当选的500位企业家表示衷心的祝贺，大家也辛苦了。

我给上午这个主题还不一定对，因为利率、汇率变动对贸易的影响，我在关注贸易这些问题，但是不是我的研究领域，所以在这里就不一定谈那个问题。给大家谈一谈我们国家民营企业发展的财政政策相关的问题。第二，我声明一点，今天道理我所讲的东西都代表我个人，不代表财政部，也不代表财政部科研所，如果说有什么问题我个人负责，不对的地方欢迎大家批评指正。主要讲两方面的问题：第一，讲一讲民营企业的大发展。从财税角度有这种感觉。从当前来看我们国家民营企业是我们国家经济重要的支柱。从GDP看民营企业比重很大，还是从外贸出口看民营企业比重很大，还是从就业的角度，民营企业比重很大，从财政税收角度民营企业比重同样很大。这个方面会议材料上都有，我就不具体介绍。

民营企业还要大发展，为什么还要大发展，从我们国家市场经济这个角度，我们经济的支柱、经济主力还是要靠民营经济。有两个方面的原因：第一方面还是效率问题，也是一个世界性的难题。国有经济由于多种原因，比方说它的组织结构，它的责任机制，它的管理体制等等，多种方面的原因，往往效率上比不过民营企业。我们国家改革开放也说明这个问题，改革开放以后，我们民营经济的扩大，带来中国经济的大发展，从一个角度也说明了这个问题。从全世界来讲也是这样，起码当今世界上这个问题没有解决，如果要经济要效率就要扩大民营。有些人国有效益挺高的，像中石油、中海油，我觉得这是隆重效益，不是经济效益，这是我们要正确认识的。如果说是经营效益不一定，如果说把这些企业放到民营去做，是不是比现在效率更好，值得我们思考。如果说我们国家要进一步发展，要提高效率，从这个意义上讲民营经济要大发展。另一方面从政府的角度考虑，也希望民营企业大发展，为什么?现在的政府已经是责任重大，事务众多，忙不过来。

我们国家改革开放以后，财政也进行了改革，搞了公共财政。现在的财政和以前的财政概念完全相同，在文革期间的财政，那个时候财政基本上是国有单位的财政，我们主要把国有企业职工管国家干部、事业单位，今天的财政是公共财政，是百姓的财政，所以我们面对的对象是14亿人。我们要做的事情很多，比方说把告诉的教育办好，医疗办好，社会保障办好，城市建设办好等等，这些工作就过我们忙的了。比如说今年，有人讲今年可以称为中国的社会福利元年，今年要实现全民社保、全民养老、全民医疗，全民两个字很不容易，有些人交不起医疗也可以养老，有的人一辈子就没交过，也得给。我们政府要从有些领域退出来，要有更多的精力做好社会服务，搞好社会管理。从这个意义上讲，也需要民营企业的大发展，能够成为国家的支柱。

当前来讲我们国家的民营企业发展也是很快的，民营企业就今天来说也很不容易，这是我要说的真心话，我经常研究这些问题的时候就注意到一些问题。我们国家虽然改革开放以后采取很多政策鼓励大家、支持大家，但是有些东西我们要一步一步的完善，到现在为止还不能说很充分，还不能说很高。比如说我们国家民营企业，有一些不利于大家发展的条件。比如说有进入限制，有一些隆重行业，有些垄断现在大家认为必须垄断，比如说我在一个场合大家讨论的时候，石油这个东西必须垄断，这个东西对国家太重要了，是国家的经济命脉，不垄断不行。我当时提了一个问题，我说有没有比石油更重要的物质，当然大家异口同声的回答说没有，我说你再想一想，结果有一个同志说有，是粮食，人没饭吃不行，我所说的没饭吃是没肉也没饭。从西方国家一样，从好多产业开始是垄断的，而且一定时期以后随着市场实力的增大，都放宽了，据我所知包括美国、日本、欧洲好多国家，铁路开始也是国家建的，随着私营经济的力量增大以后，逐步的私有化、民营化，恐怕我们国家也要走这条路。民营经济是能够做的，政府就可以退出，这是一个原则。国家有需要，民营做不了事国家就去做。我讲的是我们国家的前景应该是这样的，让大家更容易进入一些，更多的领域向民营经济逐步的开放。

第二，对民营企业发展还有一个很大的制约，还有一个融资问题。对民营企业也是不利的，以前我们经常有这种情况，一到经济形势过热了就限制规模，就慢慢放，就是点大，就是点点国有企业，这是当时的情况。当时还有一个情况，你这个银行做生意不要给民营企业做，为什么，如果说你给国有企业了，他收不回来了，承担一个领导责任就完了，如果说借给民营企业了他不去查，你跟民营企业是什么情况，以前是这个情况，现在这个情况有所好转。银行家做一百个生意99笔是成功的，这个银行就是很成功的银行，那你贷给私人企业，不能说百分之百保成功，这是不符合银行经营规律的，但是不能失败，这个对银行的压力有很大，现在这方面情况已经有所好转，我觉得还不是很够。

在这个背景之下，民营企业要发展非常不容易。我们民营企业还要做大做强，目前已有不少的大型民营企业，但是我们国家民营企业能够进入全世界五百强很少，我们进入五百强都是我们国有的大公司能够进去，所以我们还不够。为什么会讲这个话，我给大家讲一个故事，大家都研究一个问题叫中等收入陷井。拉美这些国家，像巴西、阿根廷、委内瑞拉等好多国家在二十世纪初，他们的发展水平跟美国差不多，那个时候人均GDP达到两三千美元，但是拉美这些国家到现在也就七八千美元，从2500美元到12000美元都是中等收入国家，也是拉美国家一百多年过去了还是中等收入以内，所以他进入中等收入陷井以后跳不出来。为什么他们在这个陷井里跳不出来，现在分析好多原因，其中有一个很重要的原因，有人分析一个原因，在拉美国家里企业转型非常失败，尤其是民营企业的转型非常失败，像委内瑞拉等等这些国家里国有大型企业还是有的，大家民营大企业很少。韩国有现代、三星，所以韩国早就跳出这个圈子了。

如果我们要避免陷入中等收入陷井，我们的民营经济一定要转型做大做强，这也是我们国家现在中等收入陷井，恐怕是整个国家都很关心的一个问题。我们希望早日跳出这个陷井，不能在这里呆着，像拉美一样。另外民营企业要走出去，现在世界是一个开放经济，你不走出去不等于人家不进来，你不走出去人家一进来你可能抵御不了，我们走出去现在还有很多的客观原因，资源问题、市场问题等等，国外市场资源确保等等原因，这不是主要原因，你要想世界上能生存下来就得要走出去，然后回来以后才能抵御人家有竞争，认识方面，对走出去也会提供必要的支持。第一个问题民营企业大发展，要做强。

第三，在讲具体政策之前我想给大家介绍一下，我们的政策也在不断的规范，比方说我们财税政策，这一块是在不断的规范。我们现在很少有地区政策，有哪个特区的政策，现在都取消了，为什么不搞地区政策，好象欺负人家一样。现在财税政策基本上没有所有制政策，国有怎么样，非国有怎么样，外资怎么样，都没有了。现在我们投资、减税这些政策都一样，不管什么所有制。我们现在主要是什么政策，主要实行的是产业政策，我对这种产业给予支持，这是我们现在最大的特点，我这个产业不管在什么地方，不管是什么人做的都给予优惠，这是一个很大的规范，也可以避免。比方说对战略性新兴产业，包括新能源，包括绿色产业、高科技产业是有政策的，还有基础设施也是有政策的，很重要，基础设施投资，取得收益以后我们的所得税可以减半，国家投入上要给予支持，还有贴息的，还有投入、环保方面都有政策。

作为民营企业家要研究国家的政策，我经常到好多地方去和一些企业家聊天的时候，我发现好多政策他不掌握，你不掌握就吃亏，我们这个政策也在不断的规范过程当中。我举一个例子，有一年我有一个朋友给我介绍一个在一个地方经营中国的香精，生产香精的化工企业，这个老板他现在很困扰，说困扰什么，我们当时国家对松香出口有鼓励，所以我们国内生产的松香都要出口，然后他用松香怎么办，国内市场再买回来，对国家是一个非常小的事，对这个企业是很大的一个事。他就找了相关部门法律，国务院后来就取消了最松香出口的优惠。我举一个例子是什么问题，是我们的政策不断完善，也希望大家不断的能够提些建议，是要有道理的都要支持。

另外要研究这些政策，充分利用这些政策。我大哥也在农村里面办了一个企业，生产封箱机到印度，是很小的一个企业，关键是利用收的废品生产，前几年国家有一个政策，用再生能源有一个退税，后来我跟他聊天，他说还有这个事，我说你干糊涂了，他说那找谁，我说找我吧，我们企业要研究国家的政策，充分利用这些政策。前面讲了现代服务业政策，物流有政策，还有新能源有政策。哪些政策，有的可以减税、免税，具体的就不介绍了，大家可以看一下。打一个比方说，这个企业如果是研发、投资，在交所得税的时候，可以按照投入的150%去抵扣。基础设施投资前三年减半，后三年全免。财政政策要有投入政策，比如现在财政有资金的投入，还有贴息。我们国家目前这方面资金量最大，就是我们的科技环保的，新能源的，战略性新兴产业的都有，就不多介绍了。

最后再讲一点，我们的政策也是需要完善的。现在还有好多政策还不够完善，也希望大家共同努力进行完善。举一个例子，尤其是对中小企业，可能在座搞贸易的容易涉及这个范围，关于中小企业经营这一块，有一些政策，但是现在来说国家也在想一个办法。举一个例子说，今年上海营业税改增值税，北京9月1号开始也实行，全国好多省都实行，就我们上海试点来看，好多小企业特别希望改政，普遍减税。增收营业税5%，改增值税又是小规模纳税，直接按照3%。同样的增值方式，差两个点。所以营业税改增值税，这也是对中小企业，尤其对服务业、贸易业的重要支持。

为什么税率有所减轻以外，这个企业是开增值税营业税对这个企业影响很大，大家有体会吧，如果开的是营业税，好多别的企业就不愿意购买你的产品，为什么?他在下一个环节交税的时候不能抵扣，如果你开的增值税发票他就愿意，下一个环节大缴税的时候可以抵扣，所以增值税是良税，是不重复的税，所以营改增是一个好事。开始面临一个问题，好多企业收购农产品加工，后来不愿意收购了，因为收购以后不能抵扣，后来没办法假定这个税率抵扣，所以他们才去收购。这是一个利好，去年我们提高了营业税的起征点等等，都是在不断的完善，结构性减税这里不断的做一些事情。在做，但是还不够，尤其中小企业这块是不够的，为什么说不够，因为对中小企业来讲，税收财政的支持很重要，但是有一点，对中小企业最大的困难就是借钱难、融资难，这是最大的问题，这个问题解决的不是很好，现在好多都报道中小企业靠高利、高息去借钱，朋友之间借钱，中国中小企业这么大一个比重，有的人说产值是60%，就业70%，税收60%，这么大一个面积的经济。融资渠道不畅通，这恐怕是一个很大的难题，这本来是一个金融问题，但是实际上是有差距，我可以告诉大家，中小企业融资难是一个世界性难题。但是我也要告诉大家，它不是一个无解的难题，有解。你到韩国、日本、美国去，人家中小企业融资没有这么难，有解。问题是我们现在解的不好，怎么解，我认为这个问题是这样，既不能够全靠政府。如果你全靠政府，政府是没有那么大能力，这么大一个经济面全部靠政府借钱不可能，政府没有那么多资产。

第二，如果政府有这么大能力来借钱也不好，企业借了政府的钱他会不认真，就会出问题。凡是拨款去使用的钱大家都很潇洒，在座的500强都是很好的民营企业家，如果政府给你投资，到一定时候你就一天到晚想投资不想干别的了，就是这样，人都一样，我也一样，政府有钱给我，投了就不收的，天天靠政府投点钱就完了，别的我都不干，所以不是好事。第二，也不能全靠市场，因为全靠市场能解决的就不是难题了。为什么不能全靠市场，因为中小企业它有它的特点和难点，也就是说中小企业融资的规模小，银行家在这里，银行家就喜欢跟中石油、中石化做生意，一笔贷款就五百亿，你多少个小的能到五百亿，要多少融资费，多少管理。第二合中小企业融资风险更大。银行系统缺乏这种信息平台，信用平台，我们国家的评级制度，现在也不是很完整。加上银行对中小企业的信息管理，都做不到。比如说我们给中石油五百亿以后，我们可以搞一个处就你管，中石油跟谁做生意我也去，中小企业借五万块钱这样做你划得来吗，你的银行，你的亏损，管理也做不到。还有中小企业，每年中小企业总量基本上是这么多，但是每年有5%的企业要死掉，7%企业要重组的。

中小企业大家有一个重要的特点，它的经营范围很单一。市场完全靠金融体系来做这个事情也很难，政府怎么样和市场结合起来，给中小企业提供资金，这非常重要。比如说日本、韩国是一种体制，美国是另外一种体制，日本、韩国的体制里很重要一点，就是政府拿一部分资金和中小企业的联合会，中小企业合作起来，搞一个担保机制，这个非常重要。我们国内也搞担保，好多地方都有，有的也不行。让农业银行(601288,股吧)、中国银行(601988,股吧)成立一个中小企业宣传部，也不起作用，这里怎么找一个结合点非常重要。所以我们这里要尽快的完善这方面的制度。我有时候跟他们讲，谈大家纳税的问题，实际上是经营有税了我才能融资，现在融不到资开不了业。一定意义上讲，融资问题可能比纳税还要难。我们不断的减轻大家的税收，比如说像这些流通企业进入增值税范围之后，不会按照17%去增，融资问题是一个最大的问题，还有信息平台问题，这些问题都要逐步来解决。我就讲这么多，主要说一点，我们民营企业要大发展。第二，民营企业相关的政策要不断的完善。第三，我也希望大家要关注国家的政策，有些政策如果有的话要把它用好。

转自2012年8月19日 和讯网