肖钢：大力推进监管转型

三、监管转型关键在人

为政之要，唯在得人；监管转型，关键在人。面对繁重的转型任务，必须切实加强系统各级领导班子和干部队伍建设，以监管转型带动自身建设，以自身建设保障监管转型。 

（一）加强作风建设

总体上看，证券期货监管系统干部队伍的主流是好的，但也存在一些问题。在党的群众路线教育实践活动中，会党委针对“四风”问题提出了八个方面的整改措施，我们要狠抓落实。要密切联系群众，深入市场一线，了解情况、发现问题、听取意见。要完善决策制度，建立健全重大政策公开征求意见、实施效果评估反馈机制，提高决策的科学性和透明度。要继续贯彻中央“八项规定”，切实加强内部管理，厉行勤俭节约，压缩会议数量，精简文件简报，把各级干部的时间和精力更多地用在监管工作上。 

（二）完善干部选拔任用和考核机制

要认真贯彻修订后的《党政领导干部选拔任用条例》，结合资本市场监管转型，完善干部考核评价与激励约束机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人受激励，让坚持原则、敢于碰硬、秉公办事的人受尊重、受爱护、受重用，打造一支与监管转型要求相适应的高素质干部队伍。要按照注重实绩、群众公认的选人标准，优化公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评的具体办法，使真正有能力、有业绩、有担当的干部脱颖而出。要坚持五湖四海、任人唯贤的用人导向，只要符合干部任用标准的，都要一视同仁，做到唯贤是举、选贤任能。各单位、各部门要严肃工作纪律，明确责任要求，建立健全有效管用的督办、考核、反馈、问责机制。严格执行“三定”方案，依法和按规定实行领导班子成员任期制。各级领导干部特别是一把手必须树立大局意识、责任意识，对不在状态、无所作为、不敢担当、能力不适应的领导干部要坚决调整。 

（三）优化机构设置

会党委经认真研究，拟适当调整会机关的一些部门。有关方案还有待中央编办和国务院领导批准。在获批后的实施过程中，会涉及一些部门和人员的调整，有关部门的领导要切实负起责任，各级领导和干部职工要正确处理部门与全局、个人意愿与组织需要的关系，自觉服从组织安排，积极支持机构调整。各部门要切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，派出机构也要结合实际，相应调整内设处室。要精心组织和实施这次机构调整，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、平稳过渡。 

（四）加强干部队伍能力建设

面对新任务、新要求，能力不足的问题不同程度地存在，有些同志专业素质和知识储备跟不上，习惯于一成不变的工作方式，对事前审批轻车熟路，对事中事后监管缺乏办法和经验。系统各级领导班子和广大干部职工要有本领不够、能力不足的危机感，紧紧围绕监管转型的要求，提高统筹兼顾、开拓创新、破解难题的能力。要大兴学习之风，注重实践锻炼，加大干部轮岗交流力度，提高干部队伍素质。 

（五）严格规范权力运行

各级领导班子要严格执行民主集中制，按照领导班子议事规则和程序作出决策，坚决防止“一言堂”、一个人说了算。进一步健全“三重一大”决策程序。建立稽查执法和行政许可说情备案制度，减少和规范监管执法自由裁量权。严格执行廉洁自律的各项规定，加强和改进纪检监察工作，切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。 

四、监管转型重在落实

监管转型是一项长期任务和系统工程，不可能一蹴而就。落实监管转型工作，要注意处理好几个关系： 

一是要处理好推进监管转型和促进市场发展的关系。要自觉地把推进监管转型与促进资本市场稳定健康发展、服务实体经济紧密联系起来，不能“为转而转”，更不能自娱自乐。检验监管转型成功与否的关键，要看是否有利于“两维护、一促进”。 

二是要处理好全面转型和重点推进的关系。监管转型要做好通盘筹划、全面推进，也要在关键领域、关键项目上力争取得重点突破。要集中精力、全力以赴做好党中央国务院关于资本市场改革发展部署的重点项目，各单位要紧紧围绕这些项目开展工作，不要另出新题目。确有需要新增的，要深思熟虑、科学论证，在充分协商后提出。 

三是要处理好推进监管转型和维护市场稳定的关系。推进监管转型，胆子要大，步子要稳，要统筹考虑改革、发展和市场稳定，守住不发生系统性、区域性风险的底线。做好突发事件应对准备，不能掉以轻心。 

四是要处理好推进转型坚定性和政策措施灵活性的关系。坚持转型方向不动摇，立足市场实际，及时研究新情况、解决新问题，不僵化、不蛮干，讲究策略，稳扎稳打，积小胜为大胜。 

五是要处理好转型统一性和创新性的关系。注重监管转型顶层设计，加强统筹协调，同时摸着石头过河，鼓励系统各单位结合实际，大胆创新，勇于探索，积累经验。 

一分部署，九分落实。监管转型要达到预期目标，归根到底要以咬定青山不放松的毅力，扎扎实实做好各项工作。 

第一，思想要统一。各单位、各部门要认真抓好学习宣传，充分认识监管转型的重要意义。各级领导班子特别是一把手要带头转变观念，做好表率。要强化机遇意识和责任担当，以钉钉子精神打好转型攻坚战。 

第二，责任要落实。要按照监管转型的要求，做好任务分解，确定各项任务的牵头部门和单位，明确责任。各单位、各部门要按照任务分工和时间表，不折不扣地做好所承担的工作。会机关、派出机构、交易所、协会、会管单位要加强统筹协调，形成监管转型合力。 

第三，工作要衔接。要加强日常工作和监管转型的有序衔接，强化补位意识，确保市场监管不断档、不空档。要稳妥调整监管资源配置，做到有序地“放”、有效地“接”、有重点地“管”，实现放开事前管制与加强事中事后监管同步推进。要严肃组织纪律，对于在监管转型过程中，推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的单位和个人，要严肃处理。 

第四，督查评估要有效。各单位、各部门要根据分工建立专项督办机制，定期报告进展情况。加强对转型工作中新情况、新问题的分析研究，及时总结交流经验，做好形势预判与综合评估，及时完善相关政策措施，确保监管转型平稳进行。 

同志们，春节就要到了，借此机会，我谨代表会党委，给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，万事如意，马到成功！