聊城：东融西借掀起“二次创业”新热潮

原标题：西部隆起看聊城

□ 本报记者李梦 王兆锋

本报通讯员刘博 苗保田

一段时间以来，聊城抓住”一区一圈一带“难得机遇，拉开发展大框架，打造一流营商环境，掀起”二次创业“新热潮，东融西借，跨越赶超，带动山东西部经济板块活力迸发。

”前有标兵，后无追兵“的聊城，正在发生可喜的变化。

鼓起精气神

在山东经济版图上，因近几年在全省及周边竞相发展格局中发展速度缓慢，聊城人深切感到”被边缘化“危机。不少干部反映，”参加全省的会议，自己都不好意思往前坐，即使坐前排，发言也没底气“.

”与兄弟市的外部环境、工作条件、干部素质都差不多，为什么别人发展快，聊城发展慢？我们的干部不服气、不认输、不甘落后，我们的干部也敢想、也敢干、也敢跨越。“市委书记林峰海在多个场合强调，聊城要崛起，第一要务是鼓起干部群众干事创业的精气神。

4月召开的市十二届四次全委会吹响了”东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区“冲锋号。林峰海向604万聊城人民郑重承诺：历经3年奋战，向全省中等发展水平迈进一大步；”十三五“末，达到全省平均发展水平；到2020年，与全省同步全面建成小康社会。

顺民意，得民心，聊城发展迎来难得历史机遇。继被纳入中原经济区规划后，省委、省政府又将聊城纳入”省会城市群经济圈“和”西部新经济隆起带“战略，让一向担忧”被边缘化“的聊城，一跃成为”一区一圈一带“国家和省重点区域发展战略的叠加区。

抢抓机遇，聊城制定了“万亿工业”“双百”大城市、立体大交通、生态水城、农业龙头带动、服务业倍增、县域经济突破、民生优先等”八大富民兴聊战略“和”五大保障措施“.聊城市发改委主任葛敬方说，在重大战略发展机遇面前，聊城市廓清了发展定位、思路目标、政策措施，聊城广大党员干部精神大振，干劲十足。

转轨提速

如同打仗要排兵布阵一样，实现”东融西借、跨越赶超“目标，聊城打出了环环相扣的”组合拳“.

首先是拉开了县（市区）竞相发展大格局。7月1日，聊城市将经济开发区和高新区分设，启动江北水城旅游度假区建设，加上东昌府区，在中心城区形成了四个新区的格局，与原有的茌平、高唐、东阿、冠县、阳谷、临清、莘县构成了11个县（市区）竞相发展态势，为新型工业化、新型城镇化、信息化和交通现代化建设搭建了全新平台。与此同时，为进一步承接济南都市圈辐射，将面向济南的聊城、茌平、东阿大三角地带，构建成为新型工业化和新型城镇化聚集区、交通基础设施密集区、产业发展隆起区，给聊城大发展打开了全新空间。

”如果说以高效配置要素为目的的分设新区，是从空间上着力新一轮发展，那么以旧城改造和新农村建设为撬动的城镇化建设，则是从内涵上发力‘东融西借，跨越赶超’目标。“市建委主任张连臣说，从5月至今，东昌府区已完成拆迁220万平方米，其他县（市区）征迁面积全部超过50万平方米。因为征迁政策符合群众利益，各级各部门敢于担当，得到群众拥护，这个”老大难问题“异常顺利。

建设用地问题，是各地在发展中的普遍性难题。聊城市通过抓土地”增减挂“和标准厂房建设，短短4个月打开了新局面。记者了解到，目前来聊城的大项目、好项目非常多，没有一个因土地问题影响落地。

一流环境

对于聊城相对落后的局面，林峰海有一个比方：”好比一个家庭，富裕家庭的孩子，只要学习好就行了；但是穷人家的孩子除了学习好，回家后还要割猪草，为家庭作贡献，割得不多还要挨打。“因此，相对落后地区就如同穷人家的孩子，除了干好本职工作，还必须搞好招商引资。

营造一流营商环境，是推进招商引资的前提和保障。聊城市服务大厅主任靳凤莲告诉记者，从6月开始，聊城市拉网式清理乱收费、乱罚款、乱干预、乱审批等行为和事项，只保留审批事项160项，精简率达56%;行政许可主体由53个减少为42个，精简率21%,成为冀鲁豫三省交界区域审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低的市。

不”割猪草“,就没”猪肉“吃。正是基于对发展现况的清醒认识，聊城市对所有县（市区）实行招商引资代理制，即乡镇、县直部门一把手，规定时间内完不成招商引资任务的，职务调整为”代理负责“制；代理期限内仍完不成任务的，根据相关规定辞去职务或降职使用。与此同时，聊城市将招商引资任务分解到各级各部门，由市级干部带头外出招商，全市干部无一例外负有招商引资任务。

大招商招来大项目。8月底，140多名市领导、各县市区主要负责人、市直有关部门主要负责人对全市重点项目现场观摩，实名测评打分。结果显示，1-7月，全市200个重点项目完成投资426亿元，比去年同期增加近100亿元。从7月开始，落地项目逐步增加，当月全市固定资产投资就增长了160多亿元，一批新项目、大项目、好项目遍地开花。

赶超跨越

“必须将企业市场主体的作用充分发挥出来，才能从根本上解决聊城市跨越赶超的内生动力问题。”市长王忠林说，每一次重点项目观摩检查、外出招商引资等，聊城的企业都是主角和主力。特别是9月市委、市政府主要领导带领60多家重点企业主要负责人，有针对性地赴济宁、潍坊、烟台、滨州参观学习，点燃了聊城企业家“二次创业”的激情。

“参观的企业，在转型升级、科技创新、现代管理等方面有大气魄、好经验、好做法，使我们聊城的企业家大为震动。”信发集团董事局主席张学信深有感触地说。

顺应企业家赶超跨越的强烈愿望，聊城市在规模以上企业开展“六比六看”“对标发展”“比学赶超”活动，掀起企业“二次创业”高潮。目前，开发区的广庆新材料科技有限公司、高新区的鲁西化工新材料工业园、阳谷县的祥光铜业新技术扩产项目、茌平县的信发工业园等，如雨后春笋般拔地而起。

“衡量企业跨越赶超、二次创业的效果，不能只看企业产值多大、增长多少，更要看企业科技创新、制度完善、对外合作等能力，归根结底是要看综合效益。”王忠林认为，“二次创业是从聊城发展的内生动力上构筑跨越赶超新引擎，这一仗打好了，聊城将再现辉煌。”