民生优先 构建医疗住房教育等“五大体系”

实施“民生优先”战略。保障和改善民生，既是践行党的宗旨的政治要求，又是扩大内需、促进发展的战略基点，必须放在优先位置，切实抓紧抓好。

一要着力抓好“富民”工程。着眼增加城乡居民收入这个最核心的民生，大力发展劳动密集型企业，有效增加就业岗位，稳定居民收入来源。坚持就业优先原则，降低群众的创业门槛，支持鼓励以创业带动就业；突出抓好低收入家庭、高校毕业生等重点群体就业。建立职工工资正常增长机制，提高农民就业创业能力，确保城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。到2015年，城乡居民收入要达到或接近全省平均水平。

二要着力抓好“惠民”工程。着眼最普遍的民生，努力构建“五大体系”：一是适应经济社会发展的现代教育体系。抓好学前教育、义务教育，进一步加快聊城市区中小学建设，有效解决班额过大问题；发挥聊城大学、聊城职业技术学院、山东工程技师学院、聊城技师学院以及高级财经、高级工程职业学校等教育资源优势，打造冀鲁豫三省交界教育和人才培养高地。二是建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系。深化医药卫生体制改革，大力推进县级医院改造，加强乡镇卫生院达标建设，提升村级卫生室医疗服务能力，形成完善的城乡医疗卫生服务网络。三是建成以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以社会福利、社会救助为基础，覆盖全民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。四是建立适应新型城镇化需求的多层次住房保障体系，进一步满足城乡居民的合理住房需求。这里需要强调的是，在棚户区改造工作中，要最大限度让利于民，为拆迁群众创业就业创造条件，确保他们有新居、有就业、有保障。五是构建公共文化体育服务体系。完成市民文化中心、图书馆新馆、体育公园等重点项目建设，改造提升乡镇、社区和村文体设施，推进各类文体场馆向社会开放，更好地满足群众的精神文化需要。

三要着力抓好“安民”工程。着眼最基本的民生，加强基层社会管理和服务体系建设，提高社会管理科学化水平；坚持以群众工作统领信访工作，加强社会矛盾排查化解，认真解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾；深入推进平安聊城、法治聊城建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动；抓好安全生产，坚决防范重特大事故发生，确保社会和谐稳定。