县域经济：发展镇村经济 培植特色产业

实施“县域经济突破”战略。县域经济是全市经济的主体，县域是跨越赶超的主战场，必须全力以赴突破县域经济，形成各县（市区）生龙活虎、竞相发展的良好局面。

一要抓好财政翻番工程。根据全市的三年赶超任务，各县（市区）要主动调高发展目标，明确赶超对象，反推三年和每个年度的项目、招商、投入等重点工作的指标。总的要求，要以去年为基数，各县（市区）地方财政收入确保实现三年倍增，有条件的实现五年翻两番。同时，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标增速明显高于全省县域平均增速，在全省的综合排名位次明显前移。

二要抓好产业壮大工程。时风集团的发展壮大带动高唐迅速崛起、信发集团的异军突起催动茌平一跃而上，这些生动的例子告诉我们，一个大企业、大项目足以改变整个县域经济的面貌。各县（市区）都要明确三年内能够形成年主营业务收入过千亿元或五百亿元的产业进行集中培育，谋划建设投入过百亿、过五十亿、过十亿元的大工业项目、大城镇化项目、大商贸物流项目、大农业龙头项目、大文化旅游项目。今后三年，各县（市区）固定资产投资年均增长25%以上。到2015年，茌平、临清、高唐年度投资要超过350亿元，东昌府、冠县、阳谷、莘县超过250亿元，东阿超过150亿元；每个县（市区）至少建设1个投资过100亿元的项目、3个过50亿元的项目、15个过10亿元的项目。

三要抓好镇村跨越工程。调结构不仅要调整产业结构，而且要完善市县乡村四级发展的动力结构。目前，与发达地区相比，聊城这四级的发展动力明显不足，尤其是镇村经济的差距更加明显。下一步，要注重发展镇村经济，培植特色产业，打造块状经济。三年内形成一批地方财政收入过亿元的乡镇，所有乡镇地方财政收入都要超过1000万元，培植一批经济强村，打牢县域经济发展的基础。

四要抓好改革创新工程。李克强总理多次强调“改革是最大的红利”，必须解放思想，坚决破除影响生产力发展的一切障碍。要着力解决“增强发展自主权”的问题，进一步在项目审批、核准、备案以及工商管理等方面向县级放权，赋予县级更大的发展自主权。着力解决“钱从哪里来”的问题，在抓好银企合作的同时，广开企业上市、股权托管交易、企业债券发行、融资租赁等多种融资渠道。着力解决“项目往哪落”的问题，在积极向上争取土地指标的同时，加强内部挖潜，用好土地增减挂钩政策，确保不因土地问题而影响大项目、好项目落地。着力解决“干部积极性”的问题，加强市县乡干部的交流力度，给予县乡干部更广阔的空间和舞台，让县乡优秀干部脱颖而出，调动一切积极因素，形成干事创业的澎湃热潮。