城镇化：打造聊茌东“大三角” 促进小城镇突破

实施“双百大城市”战略。加快城镇化是党的十八大提出的重大战略任务，也是聊城市进入工业化中期阶段的必然发展要求，是广大干部群众的新期待新愿望。在融入省会城市群经济圈和参与中原经济区建设的大背景下，我们要以更宽广的视野谋划、更主动的工作加快城镇化进程，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区搭建坚实平台。今后三年，全市要累计完成城乡建设投资1160亿元，城镇建成区面积达到320平方公里，城镇人口增加到310万人，城镇化率达到50%左右。

一要抓好中心城市“拓展”工程。加快城镇化，首先要抓好聊城市区这个龙头。要坚持“江北水城•运河古都”的城市定位，以拉大城市框架为中心任务，突出城市特色，完善城市功能，提升城市竞争力。到2015年，建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”。要高起点搞好城市规划，形成“一轴两河三城”的城市格局，即以光岳楼南北大街为城市主轴，打造京杭大运河景观带、徒骇河风光带，以徒骇河为“纲”，推进老城、南部新城、经济开发区三城协调发展。重点是沿城市主轴线搞好南部新城的规划，与发展文化旅游产业相结合，突出运河文化和水城特色，致力建设生态宜居的现代化新城。要高标准搞好城市建设，今年要启动南部新城建设，构建新区路网框架，建设南湖水库，规划森林公园，做到一年一大步，三年大变样；加快推进古城保护与改造工程，两年内竣工经营；加大棚户区改造力度，三年内全面完成任务。要高水平搞好城市管理，加大城市环境综合整治力度，搞好城市美化、亮化、绿化，创造良好的城市环境。要高效能搞好城市经营，组建南部新城投资发展有限公司，全面负责南部新城的开发建设；认真研究国家投资政策，积极探索城投债券等多种直接融资方式，走开经营城市、市场融资、加快建设的路子。

二要抓好县市城区“提升”工程。各县市要进一步明确城市定位，发展特色产业，合理规划、扩大规模，彰显特色、完善功能，引导农村人口和县域优势资源向城区集中。到2015年，各县市城区人口要显著增加。其中，临清达到35万，茌平达到30万，高唐达到25万，冠县、莘县、阳谷达到20万，东阿达到15万。要规划建设市经济开发区、茌平、东阿“大三角”地带，借助济聊城际铁路、济聊一级公路、茌平至东阿高速公路等重大交通基础设施，着眼“四化”协调发展，加强资源整合，一体规划建设，打造融入省会城市群经济圈、山东西部新的经济隆起带中的发展高地和参与中原经济区建设的主战场。

三要抓好小城镇“突破”工程。小城镇，大作为。搞好小城镇建设，既是加快城镇化的基础，也是全面建成小康社会的关键。要坚持小城镇建设与产业发展一体规划、同步推进，与企业带动、园区发展紧密结合，以产业集聚带动人口集聚。进一步完善基础设施建设，提高公共服务水平。推进户籍、土地、社保等制度改革，破除农村人口向城镇合理流动的壁垒。今后三年，高标准完成14个省市示范镇建设，按照省每年补贴1000万元、市每年补贴500万元的标准兑现，并给予一定数量的用地指标，在小城镇建设上创造经验、走出路子。各示范镇要制定具体推进计划，明确每年的建设任务，然后按图索骥、加快推进。要全面推开乡镇驻地建设，搞好乡改镇工作，100个镇驻地人口达到万人以上。同时，大力搞好对乡镇干部的业务培训，提高推进城镇化的工作能力。

四要抓好农村社区建设“千区”工程。采取企业推动、产业驱动、强村带动、政策促动的发展模式，建成1000个规划布局合理、内部设施配套、建设适度超前的农村社区。高标准建设农村住房，统筹推进水电路气等基础设施建设，完善配套教育、卫生等公共服务，让更多农村群众过上和城里人一样的生活。

把打造聊茌东“大三角”作为重中之重,加快推进市开发区、高新区和茌平县、东阿县资源整合,以东昌路向东延长线为东西主轴、位山灌区一干渠沿岸道路为南北主轴,构建聊茌东大三角地带基本框架。通过三五年的努力,将其建成山东西部最具活力的“转调创”实验区、高端产业聚集区和“三化”协调发展实验区。

加快县(市)区和小城镇建设。茌平县、东阿县定位为聊城的卫星城,加快撤县改区步伐,实现与聊城市中心城区对接;临清市、高唐县、阳谷县积极打造“运河名城”、“书画名城”和“水浒名城”,形成中等规模城市;冠县、莘县走“工业化推动城镇化”的路子,建设中小城市卫星城。到2015年所有小城镇镇区人口达到1万人以上,到2020年达到2万人以上。

加快推进新农村建设,到2015年农村社区达到810个,到2020年基本实现全市农村社区建设全覆盖。