解读《关于加快全省金融改革发展的若干意见》

解读《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》

近日，山东省政府出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(鲁政发[2013]17号)，引起社会广泛关注。现就《意见》主要内容解读如下：

一、《意见》出台的背景及形成过程

加快金融改革，是我国经济体制改革的重要内容。党的十八大报告和国民经济十二五规划对此也都有明确表述。党的十八大报告提出：“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定”。在这一精神指引下，今年以来，中央明显加快了金融改革步伐，各项改革举措不断推出。今年6月份，国务院召开常务会议，专题研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发[2013]67号)，提出要把金融改革的目标聚焦到支持经济结构调整和转型升级上来。

就我省来说，近年来金融业发展势头良好，为全省经济社会发展做出了突出贡献，但也存在一些比较突出的矛盾和问题。主要是：金融业总体发展水平不高，服务实体经济能力不强，与先进省市相比尚有不小差距;面向社区和城乡居民的小微金融机构偏少;创新意识不强，金融要素不够活跃;金融运行中还潜伏一定风险隐患。从经济社会发展的实际看，我省金融业发展正面临重要的战略机遇期。如果我们抓住这个重要战略机遇期把金融业搞上去，把实体经济优势尽快转化为资本竞争的优势，就能抢占发展高地，如果我们思想保守，工作滞后，就会丧失发展良机。

省委、省政府对金融改革发展非常重视，省政府多次召开深化金融改革专题会议，研究部署全省金融改革工作。根据省政府确定的战略思路和具体要求，有关方面组织力量起草了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》充分消化吸收了国家政策和先进地区发展经验，经过了反复讨论修改，于8月7日以鲁政发[2013]17号文件发布实施。

二、《意见》的指导思想和任务目标

《意见》在指导思想上，力求体现主题主线要求，体现省委、省政府战略思路，提出按照科学规划、协调推进、突出重点、注重特色和大胆审慎探索的原则，争取用5年左右时间，初步建成与我省实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系。在发展目标上，提出到2017年底，全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上、占服务业增加值比重达到12%以上。在工作重点上，从支持和推动金融市场创新发展、发展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融业发展的良好环境五个方面，提出22条具体任务和工作措施。