山东金改起航郭树清力主“发展民营金融机构”
2013年11月05日 14:51
来源:中国经营报
原标题:山东金改起航郭树清力主“发展民营金融机构” 济南——区域金融中心;青岛——财富管理中心;淄博、威海、临沂——改革试点城市 近日,刘吉民一直奔波于淄博、济南之间,颇为忙碌,但脸上难掩兴奋之情
最大亮点:开放民营资本
山东金改方案最具实质性的突破就在于明确地向民营资本敞开大门。
“在民营银行方面,我做了将近20年的准备。”刘吉民告诉记者,早在1994年进入金融业以后,他就希望创办民营银行,《意见》的发布意味着民营资本进入银行业的“东风”真的吹来了,刘吉民已于2008年在淄博创立张店汇通小额贷款有限公司,注册资本金2.5亿元,是山东省首家小额贷款公司。
山东省《意见》明确提出“发展民营金融机构”,“探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等”, 这是山东省金改方案最大亮点。
目前,我国还没有一家真正意义上的民营银行。刘吉民表示,山东省金改方案面向民营资本敞开大门,其中明确了国有企业、上市公司等不能参与,只有纯民营企业及自然人可以参与,具有突破意义。
山东省另一位金融业人士告诉记者,目前,国有银行数量在全球银行总数量中占到10%,而且主要集中在中国、古巴等社会主义国家,其他国家的银行业均为民营银行为主,山东省金改方案将打破我国银行业此前以国有控股、民营参与为主的模式,完全按照市场化操作。
《意见》明确了民营资本在山东金改中的地位:山东省将推动村镇银行引入民营资本,优化股权结构,争取3年内实现村镇银行在山东省县域的全覆盖;推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行;鼓励民营资本发起或者参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等。
上述山东省金融业人士认为,郭树清在此次金融改革中很看重山东省丰富的民营资本,鼓励民间资本参与金融机构重组改造。
该人士还透露,山东省第一家民营银行将复制美国富国银行(WELLS FARGO)模式。公开资料显示,富国银行创立于1852年,业务范围包括社区银行、抵押贷款、公司贷款、个人贷款和房地产贷款等,目前是美国第四大银行。
推动政府与金融机构挂职交流
值得注意的是,《意见》还明确了山东省多个城市在此次金融改革中的角色。
记者获悉,济南市将被建设成为区域金融中心,青岛市则将被建设成为财富管理中心,而淄博市、威海市、临沂市将成为此次金融改革的试点城市。
刘吉民进一步分析认为,在山东省确定的三大试点城市中,淄博市正处于经济结构的转型期,金融改革将成为转型的契机,“仅就淄博的金融境况而言,辖内的齐鲁股权托管交易中心是山东省建设多层次资本市场的载体,多层次资本市场建设有可能成为未来淄博的优势。”
来自山东省金融办的消息显示,为了推动山东省金融改革,中央金融部门以及企业将选派30名干部到山东挂职,山东省每个地市都将配备一位懂金融的副市长;与此同时,山东省也将选派34名干部到中央金融部门以及企业挂职锻炼。
对于培养金融人才,《意见》也做出了相应规定——“对于符合条件的金融行业高端人才,将按照个人所得税地方留成比例,由各地政府给予适当奖励,并提供落户、居住、子女教育等便利服务;选派高层次金融人才到各地挂职,鼓励政府与金融机构开展双向挂职交流。”
虽然山东金改方案不乏制度创新,但山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华在接受本报记者采访时认为,山东金改肯定不会一帆风顺,目前,山东省金融业存在的缺乏创新意识、审批流程繁琐等弊端,以及最近几年积累起来的规模庞大的地方债务,都将成为金融改革过程中的“拦路虎”。同时,目前出台的金改方案当中的创新内容,也需要严厉的信用监管作为后盾。
相关专题: 山东金融改革论坛
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