袁红英：金融的发展必须与实体经济的发展相结合

关于小微金融服务业写了几点：一是实体经济呼唤小微金融。二是大力发展小微金融正当其时。三是政府扶持小微金融发展的路径。四是建立基层监管机制，切实防范金融风险。五是小微金融服务的国际借鉴。我们课题组对小微企业金融服务业做了调研，在报告中提到，对实体经济面临贫血的事实做了一个统计，这个统计说，我们在2011年前后汇集了内地最重要公司的A股市场上超过6成约800家企业涉足房地产，房地产不是这800家的主业，他们却跑到了房地产业。在中央出台了非常严峻的限购政策时，资本金有了困难，这时候资本又跑向了高利贷领域，近几年高利贷和资本市场取代了房地产市场成为最容易攫取高利润的行业，导致资产价格节节上升。企业家对于实业和非实业间转换是正常的，但是在某一个发展阶段上，大量的企业家将资金和精力都投入到房地产和资本市场，放弃了主业，这本身是一个非常危险的，不仅会造成实体经济的萎缩，而且会将体制外的金融风险传导到实体经济内。所以说，实体经济发展是一个非常重要的问题。当然作为山东来说，山东第二产业占比比较大，国有经济占比也比较大。相对来说，实体经济受冲击的程度小一点，但是也面临着很严峻的形势。

金融如何转向实体经济?实体经济的大多数就是小微企业。目前中国的实体经济分六个层次，大企业有数万家，中企业数十万家，小企业百万家，微企业近千万家，还有个体注册登记的有四千多，没有登记注册的大概六千万左右，还有生产型的农户两亿左右，这就是中国的实体经济。经过调研， 95%的小微企业与商业银行是没有关系的，也就是这95%的企业没有得到商业银行的贷款。为什么出现温州民间借贷的问题?这些小微企业主要通过民间借贷市场、通过很高的资本进行运营。政府呼吁强调开始说扶持中小企业，后来说重点扶持小微企业，有关减轻小微企业的负担、扶持小微企业发展的金融的、财政的、工商的政策也出台了不少，虽然取得了一定的效果，但是对于点多面广的小微企业来说，效果并不是特别明显。在这种情况下，金融机构更容易将这种稀缺的资源向大企业倾斜，向大企业倾斜风险低，成本低，这样客观上对小微企业也形成了挤压，小微企业经营的压力也是非常大的。

今年中央出台了一系列的政策，我们梳理一下，6月份的国务院常务会议研究鼓励民间资本参与金融机构的改造，探索建立民间资本发起的民营银行、金融资本公司等等扶持小微企业发展。7月份国务院办公厅发布了《金融支持金融机构调整和转型升级的指导意见》中也有很多这方面的内容。山东在“金改22条”中对支持小微企业发展也有一些具体的政策，在这种情况下，我们觉得山东省大力发展小微金融机构更是一个好的时机，可以通过一些体制的创新把小微金融组织起来，特别是加大一些中介组织培养，让大量的民间资本进入实体经济，可能会成为解决实体经济缺血与小微企业融资困境之间进行一个调养，也会成为金融改革的一个突破口。

袁红英，山东省社科院副院长