叶檀：郭树清风声水起 懂金融改革者是稀缺资源

原标题：叶檀：郭树清风声水起 懂金融改革者是稀缺资源

离开证监会主席这个舞台的郭树清，在山东风声水起。在中国经济改革的关键时刻，懂金融、有资源的改革者都是稀缺资源。

8月7日，山东省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为“金改22条”。这位金融战场的老战士希望以金融为抓手，让重工业为主的山东转型为重工业与服务业匹配、政府主导与市场内生动力相平衡的现代经济大省。

撤下政府主导经济之手并不容易，即使市场派人士也不得不承认以下现实：中国经济发展进程刻下强烈的政府烙印。但地方政府到了放手之时，经济必须转型，因为地方债台高筑、全要素生产率下降，显示以往的模式走进死胡同，成本费用已经高于收益。

众多市场派人士虽然呼唤政府放手，但政府的手却越抓越紧。如果大部分财富进入政府口袋，如果政府的隐性担保是银行(行情专区)认可的唯一信用之源，如果政府是大投资家，并且这个地方居然还没有建立公开透明的公开财政体制，那么，不管你愿不愿意，这个地方必然发展成为政府主导经济的发展模式，不因舆论而改变。

改变权力之手的介入，建立公开透明的公共财政体制是基础工程，钱袋子的公开透明才能触发下一步改革，即政府与民间的利益边界清晰。

据悉，今年山东要向社会公开省级“三公”经费预算总额，省直各部门除少数因涉密不宜公开的，都要公开部门预算及“三公”经费预算，在县级政府探索实行接待经费公开。这是改革至关重要的一步，钱袋子不公开，谁能说政府拿得多还是少，效率是高还是低?目前，从中央到地方公开的情况来看，三公消费是多是少根本没有衡量标准，抑制三公经费更像道德要求而非制度所必需。而山东显然是想建立基础的财政体制，由政府与民间谈判划定边界，大家按照游戏规则执行。