山东推进中日韩地方经济合作示范区建设为中日韩自贸区探路

中日韩三国经贸部长日前在柬埔寨举行的东亚领导人系列会议期间宣布，中日韩自贸区谈判正式启动。此前，中日韩三国5月在京举行的第四届中日韩工商峰会上决定年内启动中日韩自贸协定谈判，同时中方倡议“利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区”。

专家认为，属于“次区域”合作的中日韩地方经济合作示范区建设将为三国间建成自贸区探路，有助于更加顺利推动开展“区域”合作，即国与国之间的自由贸易的实施。记者获悉，目前山东已成立示范区建设领导小组，并制定出建设框架方案，积极推进三国在这一次区域的合作实现突破。

以新兴产业合作

推动三国联合产业基地建设

山东历来是日韩投资的热土。尽管近年来出现波动，韩国对华投资有40％左右在山东，是山东第一大外资来源地。截至2011年底，约有1.5万家韩国企业在山东投资。日本则是山东省第四大外资来源地，到2011年底，山东累计实际利用日资73亿多美元，日本40多家世界500强跨国公司企业都在山东有投资项目。

以产业合作融合作为推动三国地方政府间经济合作具有较好的基础。山东省商务厅认为，日韩在新兴产业、制造业、现代服务业等方面拥有先进技术和丰富经验，在中日、中韩双边园区合作机制框架下，共建“中日产业园”、“中韩产业园”具有较大潜力和发展空间。

山东省在方案中规划，中日、中韩以互利共赢、共同发展为目标，共同支持在山东七市所属的国家级经济技术开发区内，合作规划建设这两大产业园，这两大产业园又分别由七市根据各自产业特色分别由7个特色产业园构成。深入研究探索示范区建设的新路子、新抓手，积极争取三国重点合作项目优先在“中日产业园”、“中韩产业园”内先行先试，在不断创新发展中形成引领全国对日韩地方经济合作的示范区。

贾继庆表示，山东正在和日本、韩国地方政府商议，规划共同建设14个产业园，其中中韩、中日各7个。目前，山东各相关地市正在加快编制规划，希望把日本韩国企业确定下来，一起规划和招商，以把示范区做成一个展示日本韩国先进技术理念、面向未来产业的区域。

“给对方一个平台，甚至前期我方可投入一些，把日韩一些有引领作用的企业吸引过来。让他们认识到，进军中国市场可在示范区做试验，甚至某些产业准入方面可在示范区内进行尝试。”贾继庆介绍说，如在造船业方面，2005年，韩国大宇在烟台投资的造船厂，但按照中国产业限制这家韩资企业只能造船段，造好后运回韩国组装，示范区产业园建立之后，将可尝试放开限制，寻求突破，为其他领域的开放积累经验。

山东社会科学院副院长、半岛蓝色经济区咨询委员会副主任郑贵斌认为，示范区很重要的一个功能就是从体制机制改革上先行一步，必然要求对原有体制，对大的政策束缚要求松动。

按照方案，中日韩三国政府和相关地方政府分别以适当方式向各自国内的经济团体、企业宣传介绍产业园及相关项目，向希望参与产业园项目的企业提供适当支持。 三国政府达成的多双边重点合作项目，优先在“两园”内先行先试。同时，中日、中韩通过司局级磋商回顾和评价“两园”谅解备忘录有关合作事项进展情况，有关重要问题可提交双边协商机制进行协商。

与此同时，山东还将积极打造中日韩经贸交流会展中心。在示范区城市召开中日韩三国经贸部长会议、中日经贸副部级磋商、中韩经贸联委会以及构建中日韩自贸区谈判和磋商各级别会议，举办构建中日韩自贸区官产学研高层学术研讨会等。发挥保税港区、综合保税区功能作用，依托青岛前湾保税港区、烟台保税港区功能优势，支持两保税港区与日韩自由贸易港合作，在海关监管、外汇金融、检验检疫等方面先行先试。建立中日韩港口战略合作联盟，增加集装箱运输航线，共同发展集装箱联运与国际中转、物流配送等航运物流业务。增开与日韩主要城市间空中航线，形成密集的立体交通网络。