济南都市圈——非常“6+1组合”的形成

文章摘自2011-03-25济南日报

核心提示：2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》;2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院批复，成为我国“十二五”批复的第一个国家级的区域规划，开启了山东省更好更快发展的新篇章。站在“十二五”开局之年，面对“蓝”“黄”战略带来的机遇，如何运用世界眼光和战略思维，打造速度合理、布局有序的以济南为核心的济南都市圈，成为目前亟待研究的课题。

济南都市圈的地位

21世纪是城市圈的世纪，经济发展的主要动力日益集中于城市圈，而城市圈之间的分工、合作和竞争，将决定新的世界经济格局。如今在山东15.78万平方公里的土地上，由北向南分布着黄三角高效生态经济区、半岛蓝色经济区、济南都市圈和鲁南经济带等四大城市经济圈(带)。

1.“济南都市圈”理念的提出及演变过程。

2004 年，山东省做出了“中部突破济南”战略。时任济南市委书记的姜大明提出“努力构筑以济南为中心的济南都市圈，逐步形成优势互补的济南经济圈”，并把“增强对周边地区的辐射带动作用”作为重要的工作举措。2006年，随着济南在我省中西部地区的辐射和带动作用与日俱增，省政府决心打造济南都市圈，并委托北京大学牵头编制发展规划。同年，山东省政府出台了《山东半岛城市群总体规划》，将青岛、济南、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8城市构成为面向日韩、对接环渤海经济圈的大型都市圈。

2007年12月27日，山东省正式发布《济南都市圈规划》，济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等7个城市形成了“1+6”携手发展的格局，其目标为立足环渤海经济圈南翼、联结长三角、面向中原腹地的枢纽型都市圈。随后，山东省又提出“一体两翼”战略，将“半岛城市群”与“济南都市圈”两大相互交叠的板块融合为规模达到10个城市、占当年全省经济总量66.3%的“一体”。从“突破济南”到“济南都市圈”再到“一体”的四年间，发挥省会经济的带动、辐射作用，形成优势互补的济南城市经济圈，已经日益上升为济南市乃至全省的共识。

2008年11 月，山东省正式颁发了《胶东半岛城市群和济南都市圈一体发展规划》，将加快济南都市圈发展作为贯彻落实十七大精神，培育优势区域、推进山东跨越式发展的重大战略举措，进行了谋划和部署。2007年以来，济南相继与德州签署“德州市融入济南服务省会经济社会发展战略框架协议”，确定了五大重点合作领域;与莱芜举行进一步发展两市交流合作关系框架协议签字仪式;滨州市也出台了“南融济南，北接天津”的实施方案。目前，在快速轨道交通、旅游一体化、信息一体化等方面，济南都市圈正全力争取成为全省区域战略核心，争取跨越式发展。

2.济南都市圈在全省、全国经济社会发展中的作用。

按照《济南城市圈规划》预测，2020年，济南都市圈GDP总量发展目标导向为35500～45000亿元之间，人均GDP达到12000美元～15000美元。济南城市圈总人口发展目标导向为3440～3550万人之间，各项基础设施按照3600万人预留，年均增长率保持在16～24万人之间，年均增长率在4.8～7.2‰之间，其中城镇人口发展目标导向为2060～2300万人之间，城市化水平达到60%～64.5%，各项城镇基础设施按照2600万人进行预留。