广饶县：一个工业大县的转型之路

原标题：一个工业大县的转型之路——东营市广饶县县域经济新型工业化发展探析

位于东营市南部的广饶县，已拥有241家规模以上工业企业，形成了一个产值超千亿元、两个产值五百亿元和三个产值百亿元的产业集群竞相发展的生动格局。去年，这个县规模以上工业产值超过3200亿元，而2009年时这一数字还仅为1373亿元，仅三年时间，伴随着跨越式翻番增长的辉煌，他们在传统产业的转型升级上实现的突破，则意义更重大：高新技术产业产值达1397.85亿元，占规模以上工业总产值的比重从不足三成上升到了42.5%，其中43家战略新兴企业，实现主营业务收入近600亿元。

正是依靠传统产业的转调升级和战略新兴产业的迅速崛起，广饶的综合实力在全国百强县中的位次不断前移，居第57位，在山东省的综合实力列第12位，全县去年实现生产总值607.3亿元，地方财政一般预算收入达27.2亿元。

有中出新，构建转调发展新格局

东营金玺铜业有限公司投资3亿元建设的再生铜回收利用项目，是今年广饶县的重点项目之一，预计10月份建成投用。在施工现场，项目负责人李洪彬介绍说，项目的原材料全部来自旧家电、废旧铜丝铜线等回收品，产品主要用于电线、电缆的生产，可以让“铜垃圾”变成“金疙瘩”。

广饶县近年来实施的像金玺铜业这样的项目还有一大批，这些依托原有产业和企业新上的项目，不仅引领着全县的项目建设，也在助推传统主导产业历经脱胎换骨的蜕变：华泰集团投资36亿元，建设了林浆纸一体化的70万吨高档铜版纸项目；盛泰车轮有限公司投资投5.6亿元，建设了年产400万套高强度钢车轮自动化生产线；贝特尔公司上马建设了500万套旋压车轮项目；在纺印染行业打拼多年的大海集团，悄然转身新能源领域，投资新上了太阳能硅片项目……调结构、促转型，着力突破新兴产业，广饶县把重点项目作为经济转型发展的战略性引擎，坚持有中出新、构建转调发展新格局的思路和做法，在项目建设上得到了充分体现。

自去年始，广饶县财政每年设立1亿元转方式调结构引导资金，鼓励县内企业转型，新兴产业项目建设实施的步伐进一步加快。今年，绿辰能源年产150万吨甲醇柴汽油、滨源年产3万吨羟甲级增稠新材料等总投资132亿元的19个新兴产业项目，正在快速膨胀全县的产业规模。

在大批重点项目的支撑下，广饶的主导产业在蜕变中迅速做大做强，形成了化工、橡胶轮胎、纺织、汽车配件、造纸、农产品加工6大特色产业集群。广饶也成了全国重要的橡胶子午胎生产基地、全国橡胶轮胎出口基地、全国最大的摩擦材料研发制造基地、世界单厂规模最大的新闻纸生产基地。其中，新闻纸产量占到全国总产量的40%。目前，全县9家企业主营业务收入过百亿元，5家企业跨入中国企业500强，9家企业入围中国制造业企业500强。

记者札记：广饶县把重点项目作为经济转型发展的战略引擎的成功做法再次提示我们，重点项目建设，是做大做强特色产业、推动县域经济发展的主要支撑。正如市委书记焦彦龙所指出的，过去我们的县域经济发展，主要是依靠项目建设，今后县域经济的跨越发展，同样离不开抓项目建设。

沧州各县（市）近年来依托自身特色产业，狠抓项目建设，在调结构、促转型和县域经济发展上取得了可喜成果，但与沿海先进县（市）比，无论是项目的数量、质量和规模，还是转型发展的步伐，存在的差距是显而易见的。现在我们应该做的，就是借鉴先进地区的发展经验，坚持有中出新，加大项目建设力度，不断提高项目建设对可持续发展的支撑力，并通过项目建设，实现产业结构调整的华丽转身，使发展的内涵更丰富，发展的动力更强劲。

自主创新、品牌培育，激发发展新能量

走进山东金山汽配有限公司的大门，左侧最显眼的建筑就是企业技术研发中心。副总经理刘涛介绍说：“仅今年上半年，从这栋实验楼里就诞生了7项专利！目前我们的刹车片生产线，总投资2.1亿元，年产环保型电子陶瓷刹车片1000万套，生产的产品具有高耐磨、无噪音、节能环保的特点。由于产品科技含量高，在市场上很受欢迎，畅销中东、南美、东欧等地。”

在山东永泰化工有限公司，车间负责人告诉记者，公司近年来组织员工开展了以“创新小组”为单位的创新活动。今年4月，第6小组经5个月研发，改进了轮胎圈口工艺，仅此一项为企业年增效8000万元。正是凭借着“市场参与生产加工，技术引领市场销售”的经营战略，公司率先在国内开发出达到国际先进水平的系列绿色环保型U HP轮胎和高性能雪地轮胎。   于2010年12月正式成为世界汽车拉力锦标赛的轮胎供应商，成为中国首家登上世界赛车最高赛事舞台的轮胎生产企业。

在广饶县，走进一个个企业，你都能感受到浓浓的自主创新氛围。通过大力引导和推进，科技兴县战略已化作各企业推进技术革新、研发核心技术、开发专利产品、培育品牌产品的实际行动。目前，广饶的省级以上企业科研机构达到33家，其中国家级技术中心2家、博士后科研工作站3家，有11家企业主导、参与国家或省级行业标准的制定。作为全县第二大主导产业的橡胶轮胎，更是跃上了行业高端：目前全行业84%的技术装备达到国内先进水平、61%的达到国际先进水平。组建了行业技术研究院，建成了省级橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心，建立省级技术中心1个、省级企业技术中心5个，橡胶轮胎企业已创省级以上知名品牌32个，其中中国驰名商标5个。已成功举办三届的广饶国际橡胶轮胎展，无论是参展企业数量、规模和层次，以及境外参展商、采购商数量等已在国内同类展会名列前茅，跻身国内一流知名专业展会行列。

伴随各主导产业结构调整的漂亮转身，广饶去年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到42.5%，创新和品牌对产业增长的拉动作用日益凸显。

记者札记：相关专家认为，中国经济发展到今天已处于一个中间状态，企业现在的成长也处于一个矛盾交织的中间状态。“品牌与创新”已成为中速时代下，中国企业转型升级过程中的重点。

可以看出，在技术创新与品牌的培育上，广饶县正用自己的成功实践，对打造“中国经济升级版”进行生动诠释。在企业科技创新和品牌培育上，沧州近年来推进力度之大是前所未有的，所取得的成果也有目共睹。但我们更应正视与广饶等先进地区的差距，一方面要让企业更加深刻地认识创新和培育品牌的意义，激发企业积极主动地去做。另一方面是进一步研究出台更有力度、更具针对性的配套政策，使政府推进科技创新和品牌培育的力度更大，为各地特色产业转型升级和区域经济快速健康发展提供持续不断的原动力。

环境保护，为可持续发展护航

两岸绿油油的庄稼长势正旺，河水中的芦苇郁郁葱葱，不时有鸟儿从水面掠过……面对这生机盎然的风光，谁会想到以前这里曾是常年干涸废弃的河道。这就是广饶县织女河人工湿地项目。

项目指挥部工作人员说:“去年秋天，成群的白鹭、野鸭在芦苇荡间觅食嬉水，这里依然成了鸟类的乐园。”

随着工业经济总量突破2000亿元、3000亿元大关，广饶县面临的资源约束压力越来越大，发展与环境的矛盾日益凸显。随着地下水位急剧下降，加之天然降水量的减少，县域内许多河流不是干涸就是丧失了自净功能。自去年开始，该县在借鉴外地经验的基础上，提出了治理河流污染的新思路——开建人工湿地，将已达标排放的污水水质进一步提升。

织女河湿地的建设，仅仅是广饶县强力推进减排治污，加快建设生态之城的缩影。

县委书记、县人大常委会主任田和友曾说:“如果不从根本上改变高消耗高污染、先污染后治理的传统发展模式，今后广饶的发展就会缺少空间，缺乏后劲。”

自去年以来，这个县实施了103项环保工程，对164家企业进行停产治理，依法取缔“土小”污染企业84家，拒批不符合节能环保标准项目44个。同时，有11家企业淘汰落后产能，年可节约标准煤8.5万吨。争创国家级生态县和中国人居环境奖，已成为广饶县选择的一个新目标，就在看似平淡的现象中，他们迈出了前行的坚实步伐。

记者札记：要素瓶颈让发展难以为继的警告，首先在先进地区变成严峻的现实。有促有限、有进有退，就在这样的嬗变中，广饶在努力破解资源环境约束与经济粗放发展矛盾的同时，寻求着又好又快发展的路径。

广饶的发展历程对于我们来说无疑很有借鉴意义。令人欣喜的是，今日的沧州已把生态文明建设摆上了突出位置，经济结构调整步伐在不断加快，发展循环经济的理念已变成渤海新区、各工业区开发建设的实际行动，市委、市政府强力推进的市区三年绿化行动等生态工程进展迅猛，成果显著，可以说沧州走的是一条绿色低碳的新型工业化发展道路。让经济更发展，山川更秀美，空气更清新，区域更协调，百姓更幸福……这一切，在科学发展观指导下，正在寻求一种统一，我们接下来要做的，就是坚定不移地加快前进步伐。