济南保障残疾人合法权益 新修订法规明年1月实施

明天是“国际残疾人日”，从济南市残联了解到，目前，济南有近33万残疾人，为保护残疾人合法权益，新修订的《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》（以下简称《若干规定》）将于明年1月1日起正式实施。据了解，届时，残疾儿童抢救性康复救助放宽到7岁。

《若干规定》由济南市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会于今年7月19日第二次修订，并由山东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月29日批准，将于2014年1月1日起正式实施。据悉，《若干规定》适用于济南市行政区域内的残疾人权益保障工作，不但对拥有济南市户籍的持证残疾人权益给予有效保障，就是对在济南市工作、生活的其实地区的持证残疾人同样给予同等权益保障（有特殊规定的除外）。

残保金将纳入财政预算

据了解，《若干规定》本着简化性和科学性的原则，对《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》）和《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（以下简称省《实施办法》）明确规定的残疾人权益内容没有在逐一累述，但《若干规定》第二十六条明确规定：残疾人凭残疾人证享受国家、省、市规定的优惠待遇。机关、企事业单位应当履行法定义务，为残疾人提供优惠和便利。

《若干规定》第十七条规定，残疾人就业保障金应当纳入财政预算，用于职业培训、职业康复等与残疾人就业相关事宜。此次修订《若干规定》将残保金纳入财政预算，是根据《残疾人就业条例》（中华人民共和国国务院令第488 号）有关规定做出的，有利于提高残保金的使用效率，加强残保金的监管力度，促进残疾人事业的发展。

残疾儿童免费抢救性康复救助放宽到7岁

残疾预防是根本，康复是补偿残疾人功能，是保障残疾人平等地参与社会生活的基础。据了解，《若干规定》对加强孕前、孕期检查和建立科学的残疾预防体系做了明确规定，各级人民政府和有关部门应当建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗以及应急处理和医疗急救机制，健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系；医疗保健机构应当为孕妇提供孕期保健服务，预防婴儿出生缺陷（第九条）。济南市残联相关工作人员表示，《若干规定》第八、九条还加强了残疾预防，比以往只注重残疾之后的工作有了新突破。

《若干规定》还加大了对残疾儿童免费抢救性康复救助工作力度，0—6岁是残疾儿童康复最佳时期，目前国家、省实施对0—6岁残疾儿童实施免费抢救性康复救助，为了巩固深化保障抢救性康复效果，《若干规定》放宽了免费抢救性康复救助残疾儿童年龄限制，对符合规定的零至七周岁残疾儿童免费实施抢救性康复救助；对享受最低生活保障待遇家庭的七至十四周岁残疾儿童实施免费康复救助（第十一条）。

济南市残联相关工作人员表示，考虑到残疾儿童康复期较长的问题，对残疾儿童免费抢救性康复救助放宽到7岁；针对残疾人家庭经济状况，对低保残疾人家庭的残疾儿童免费抢救性康复救助放宽到7至14岁。

免收书本费加强残疾学生义务教育

享有平等接受教育的权利是国家赋予每个公民的基本权利，保障残疾人受教育的权利，是提高残疾人文化素质的根本途径。由于残疾人身体的特殊性以及家庭经济状况，此次修订加大了对残疾学生的救助力度，对接受义务教育的残疾学生免收书本费、享受最低生活保障待遇的残疾人家庭的学生免收教科书费，并给予寄宿生活费等费用补助，对公办特殊教育机构在校生免收书本费、住宿费、校服费，补助伙食费、交通费（第十二条），并对符合条件的残疾学生及残疾人家庭学生给予资助或者奖励（第十四条）。

加大残疾儿童学前教育力度，《若干规定》第十三条规定，县（市、区）人民政府应当在特殊教育机构设立学前班，接收不适宜在普通幼儿教育机构就读的残疾儿童。

医疗、养老保险等优惠政策得到法规保障

残疾人是一个特别需要帮助的社会弱势群体，是社会保障的重点人群，国家和社会应该为其提供相应的保障措施和优惠待遇，按照《若干规定》要求，享受最低生活保障待遇的重度残疾人生活补贴标准要随着财政经常性收入的增长适当提高。

更重要的是，《若干规定》将济南市现行的有关残疾人保障政策予以固化。“市、县(市、区)人民政府应当为参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的残疾人，代缴个人承担部分的全部费用”、“为参加城镇居民和新型农村社会养老保险的重度残疾人代缴最低档次养老保险费，有条件的县(市、区)可以适当提高代缴标准”、“享受最低生活保障待遇的残疾人去世后，殡仪馆免除基本殡葬服务费用”等都是目前济南市执行的优惠政策，这次修订以法规的形式确定下来。