王征：可考虑将困难企业卖给乡镇企业

原标题：可考虑将企业卖给乡镇企业

作为老工业城市，上世纪八九十年代的济南曾拥有众多靓丽的工业名片，而在上一轮国企改制浪潮中，他因种种原因黯然失色，甚至深陷泥潭难以自继。或者更好的生存，或者顺利的退出历史舞台，解困国企的过程，更是释放一个城市经济社会活力的过程。但是，由于错综复杂的债务关系，脱离时代的产业技术，以及残存的“没落贵族”心态，要实现困难国企“软着陆”，还有诸多难题摆在面前。”对于这次济南市史上规格最高的解困行动，专家认为，只有政府做好协调者，市场因素才能充分被调动，而只有政府和市场因素充分结合，才能让这次解困行动取得更佳的效果。

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“济南是一个老工业城市，国有经济比重相对较大，但在错过90年代的产业调整期后，济南的大多数国企都出现了效率不高和经营不善，这也是如今济南落后于青岛、烟台等地的原因之一，所以国企的改制和发展对提高济南的城市竞争力至关重要，”济南社科院经济研究所所长王征告诉本报记者。

多年来，王征一直关注济南国有企业的改制与发展，他告诉记者，从民国时期起，济南就拥有一定的工业基础，并在建国后形成了较完备的工业体系，“中国重汽前身是济南汽车制造厂，济南纺织业里，国家棉纺厂济南从一厂一直开到十厂，机床厂也有6家，其中机床一厂和机床二厂上世纪七八十年代还入围国内响当当的“机床十八罗汉”，另外在轻工业上，康巴斯、轻骑、济南啤酒厂等都享誉全国。”

谈到国企后来的衰弱，王征坦言这与济南市在90年代国家产业结构调整中的落伍有关，“我们利用国家政策不灵活，当时国家提出部分行业产能过剩，别的地市都采取产能转移，而济南就把设备都砸了，当时还把这叫做‘壮士断腕’，但后来市场的产能又有了，但我们的设备没了，产业拱手相让，这是没有用好周期的表现。”

王征告诉记者，帮扶国企问题真正纳入济南高层决策时间表应该是在2004年前后，“当时济南仅有5家上市公司，且全部是ST股，市里领导都非常着急。而且很多困难企业无力为职工补缴社保，造成他们的养老保险个人账户“空账”运行，而随着时间推移各种保险缴纳基数不断提高，需要缴纳的费用也水涨船高，拖欠数额越来越多，这部分欠账越来越多也容易引发社会矛盾。”

采访中王征建议，在困难国企帮扶的过程中，政府作为国有资产的管理者，角色应该从“慈父”向“严父”转变，要严格按照国家产业政策办事。与此同时，政府应当积极探索金融创新途径，尝试对帮扶企业的资产和债务进行打包，出售给愿意接受的乡镇企业，并借助济南市正在实施的北跨战略，将依旧有发展潜力的企业向北部工业园区转移，企业转移后的土地资产尽快拍卖来偿还企业负债。