山东：把协商民主理念贯穿提案工作全过程

原标题：山东：把协商民主理念贯穿提案工作全过程

人民网济南1月23日电（宋翠）人民网记者从今天上午召开的政协第十一届山东省委员会第四次会议上了解到，一年来，山东省政协在全国率先提出把协商民主理念贯穿提案工作全过程，切实加强“提、立、办、督、评”各个环节的沟通协商，使提案工作向全程协商、多方协商、开放协商转变。

“在提案形成过程中加强科学指导。”山东省政协副主席孙继业在《中国人民政治协商会议第十一届山东省委员会常务委员会提案工作报告》中指出，在提案形成过程中建立选题机制，提前了解省委、省政府有关部门工作重点难点，汇集“民声连线”、“百姓提案”征集的社情民意，作为提案选题参考。积极为党派、专委会、界别提案选题研究和调研创造条件，及时沟通协商集体提案选题，完善提案建议。协调有关单位在全会前与提案者沟通，减少提案滞后现象。开展了通过微信等手段进行“微建议”征集的可行性研究和方案论证。通过积极引导，有效提高了提案选题的针对性，确保提案“提得准”。

“在提案立案过程中加强严格审查。”孙继业说， 山东政协开展了完善立案标准专题调研，修订立案标准负面清单，完善提案规范要求。协调组织省直有关部门参与提案初审，实行提案“预交办”对接，开展落实办理责任的协商。对于不能立案的提案，责成提案委集体复审研究，做好与提案者的沟通。回应社会关切，委托专业机构将提案查重由重点抽查改为全面普查，通报查询结果，进行提醒警示。通过严格审查，有效维护了立案严肃性，确保提案“立得住”。

“在提案办理过程中加强协商创新。”孙继业提出，在提升提案交办准确性的基础上，山东加强办理协商规范化建设，制定了《提案办理协商工作规程》。围绕出租车行业改革等既关系全局发展稳定又与群众生活密切相关、社会高度关注的热点难点问题开展办理协商，开创了充分让参与各方表达意见、弥合分歧的办理协商新模式，协商热烈、形式新颖，体现了“真协商”精神。通过沟通协商，切实提升了提案办理的有效性，确保提案“办得顺”。

“在重点提案督办过程中加强组织协调。”孙继业说，山东进一步改革重点提案遴选方式，增强遴选与督办一致性，推动将建立党委、政府领导同志阅批、领办重点提案形成制度。全年共组织重点提案督办座谈会26次，开展调研视察17次，参与办理部门33个。尝试在督办过程中开展热线接听、网络议政等活动。专家学者和群众代表广泛参与，各有关部门齐抓共管，确保重点提案督办“督得实”。

“在提案办理的质量上加强协同评议。”孙继业表示，按照山东省委将省政协提案办理情况纳入对省直部门科学发展综合考核的要求，在反复方案论证和广泛征求意见基础上，山东省政协制定了《提案办理工作评议办法》和考核指标。总结提炼市县政协经验，系统梳理办理情况，建立年度办理工作台账和考核档案，实行台账化管理。协调办理单位开展对不满意的办理答复再次沟通和二次办理。通过多措并举，确保办理评议“评得公”。

据记者了解，山东省政协主席刘伟在全国地方政协经验交流会上所作的《健全机制、强化措施，把协商民主精神贯穿提案工作全过程》的发言，受到普遍好评，俞正声主席给予充分肯定和高度评价。