业内：山东金改为其他省份提供了一个参考蓝本

金融意识在齐鲁大地

日渐深入人心

除了金融开放程度提高之外，山东金改给当地市场各方带来的最大收获莫过于无形的观念的转变。“作为孔孟之乡，山东自古以来深受儒家文化熏陶，重孝悌，守礼义，重农抑商严重，居民理财意识不强，投资氛围不浓，企业多渠道融资意识欠缺，政府对金融发展的重视程度也不够。这导致山东省存款比率较高，银行业相对发达，但基金、证券、期货等新兴金融机构发展遇到较大阻力。”上述金融办负责人表示。

记者在采访中了解到，山东金改以来，通过一系列金融改革政策的出台以及相关会议活动和教育培训，无论是政府官员，还是企业家，学金融、懂金融、运用金融的意识普遍增强。金融如何来支撑经济的发展、金融怎样更好服务于转型升级等话题已成为各级政府领导谈论的焦点。很多企业家认识到，除了传统的银行信贷，还可以去资本市场融资，可以发行债券等。

在业内看来，山东各界金融意识的提高与“金融副市长”有很大关系。 “从中央金融部门和企业选派30名干部到山东挂职副市长，这一改革举措带来了不错的效果。各位挂职干部利用自身的专业特长和人脉资源，为当地的金融发展做出了实实在在的贡献。”宗良分析称，但“金融副市长”更重要的作用在于显著提高了山东省地方官员的金融意识、创新意识。金融业是生产性服务业最高端的部分，金融副市长带来的金融和创新意识的提高，将会对山东金融业的发展带来长远的影响。

以山东潍坊市为例，该市邀请中国社科院副院长李扬、中投公司副总经理谢平以及证监会系统祁斌、谢庚等专家学者到潍坊举办了9期“金融大讲堂”活动。市政府相关领导指导编制《全市金融基础知识读本》，并专赴有关县市区讲授“潍坊金创33条”，普及和提升全市的金融意识。

此外，山东省还积极招揽海外人才，当然这其中包括金融高端人才。郭树清省长今年9月5日发出一封写给海外留学人员的“求贤信”。允诺积极探索实行国际通用的人才引进、评价、培养、使用、激励机制，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的社会氛围，为广大海外留学人才到山东创业创新提供优质服务。

与此同时，青岛财富管理中心和济南区域性金融中心建设以及地方金融监督体系建立也让金融意识在齐鲁大地开始“生根发芽”。2014年2月，青岛市财富管理金融综合改革实验区总体方案获国务院同意，青岛财富管理中心建设拉开大幕，4月青岛蓝海股权交易中心成立，截至2014年6月末挂牌企业已达20余家。此外，济南区域性金融中心建设也在扎实推进。

“这两个中心的建设都要在引进机构、培育市场、金融监管等诸多方面做大量的工作。以此为金融改革的重要抓手，市场各方的金融意识和水平将会得到快速提高。”上述金融办人士深有感触地告诉记者。

为我国省域

金融改革探索新路径

“作为西部省份，我们一直在关注山东的金融改革。在我看来，山东金改所做的一些事情，事实上其他省份也在推进，比如说各类交易所的建设、村镇银行的开办以及民间融资的规范等。一般来说，金融改革都是自上而下的，除了中央政府批准的金融实验区外，像山东这种自动地、全方位、立体化的整体推进，确实不多。但实际上，它应该是各个省市或者说地方金融改革的一个大方向，抑或是一个很好的参考样本。”某西部省份金融办工作人员告诉记者。

在宗良看来，山东金融改革为其他省份金融改革提供了一个参考蓝本，其经验有在全国推广的价值。其原因在于：首先，在全国有较强的代表性。山东金融体系存在的一些问题，在全国有代表性，或者说山东的问题也是全国的问题，主要是直接融资比重较低，直接融资体系不完善，间接融资还有很大创新空间等。从一年多的实践来看，山东金改在以上方面都取得了不错的成果。

其次，对于其它省份和地区有较强的示范效应。山东金融改革思路及经验可以成为金融相对欠发达地区的金融改革样本。当然，由于我国不同地区的经济发展水平和经济结构、制度条件不同，不可能完全照搬其他地区的经验，但各地可根据当地情况进行适当调整，示范效应主要体现在制度创新方面。

最后，山东金融改革的一些理念和原则具有普遍适用性。山东金融改革贯穿了求变革、求创新、求实效的理念。突出了如下特点：坚持改革创新；突出市场配置资源的基础性作用；大胆审慎探索；抓根本求实效；推动金融各行业协调发展；借鉴先进经验与发挥本地优势相结合。

上述金融办人士也认为，山东面临的转型压力以及金融供给缺口巨大的现实情况，也是我国许多省市目前所面临的问题。从全国层面来看，在“新常态”中探索出一条如此背景下的省域金融改革道路无疑具有重要价值。这自然也具有推广到其他情况类似的省市的必要。

与宗良的观点相类似，张志元也认为，山东的金改经验值得推广。但应当注意的是，不同的省市、不同的区域之间在自然条件、历史基础、政策倾斜及经济运行等方面存在着明显的异质性，因此，对于山东金改的经验绝不应当简单复制和照搬，应当在充分考虑自身现实条件的基础上学习和借鉴。