潍坊稳步推进民生综合保险

近日，潍坊市昌乐县鄌郚镇郑家庄村民郑乐成家因用电线路超负荷引发火灾，室内财产化为灰烬。郑乐成报案后，中国人保财险昌乐支公司会同昌乐县民政局启动民生综合保险理赔程序，迅速赶赴现场，调查失火原因及受损情况，仅6天就将潍坊市民生综合保险的首笔赔款5200元送到郑乐成家中。这是潍坊市开展民生综合保险试点的一个缩影。

郑乐成（左一）在家中接过民生综合保险赔款

救助不足保险弥补

据了解，传统的自然灾害救助，客观上存在着许多不足：程序繁琐，首先受灾户要提出申请，村委会评议公示，镇民政部门初审，县民政局再核实审批；受灾户最多可获得2400元补助；并且资金拨付时间长，民政部门核查工作量大。受灾群众对民政救灾的期望值差距较大。据介绍，民生综合保险具有“低投入、广覆盖、高保障”的特点，对以下四类灾害事故负责赔偿：一是本行政区域户籍居民及其住房遭受暴风、暴雨、暴雪、冰雹、雷击、地震、洪水、泥石流、突发性滑坡等自然灾害，二是家庭火灾、爆炸、煤气、液化气、天然气、中毒、触电等意外事故，三是溺亡、飞行物及其他空中运行物坠落等意外伤害，四是不受户籍限制的在本行政区域内参加抢险救灾人员受到的人身伤害，较好地弥补了社会救助的不足。

先行试点探索经验

为弥补社会救助的不足，潍坊市积极探索、不断创新保险社会管理和灾害救助的新路子，2015年5月12日，昌乐县组织了民生综合保险项目招标试点，人保财险独家中标。由财政全额出资163.5万元，为全县62.26万人（每人保费2元）、19.52万户（每户保费2元）住房提供了保额2亿元的人身伤害及房屋财产损失保险服务。其中人身伤害保额18万元，房屋损失保额12万元。赔偿限额对城乡低保和“五保”对象，孤儿，分散供养的城市“三无”人员、重点优抚对象提高30%。

巧借东风全面推开

潍坊市将民生综合保险列入了民心工程后，5月18日，潍坊市委书记杜昌文在潍坊人保财险递交的《关于贯彻落实鲁政发〔2015〕9号文件更好服务地方经济社会发展的函》批示：“请芳晨同志（编者注：夏芳晨为分管金融副市长）对所提五条建议逐条组织研究，认真抓好落实。”

潍坊人保财险以市委书记批示为契机，巧借省政府9号文《关于贯彻国发[2014]29号文件加快发展现代保险服务业的意见》的强劲东风，加快了全市民生综合保险的推进步伐。一是因地制宜。区别对待，不搞一刀切，并选择部分人保民政领导重视、配合默契、条件比较成熟的县市区先行试点；二是示范带动。人保民政及时总结了试点地区成功的经验做法，坚持典型引路，以点带面，逐步在全市推广；三是重点督查。把进展相对落后的单位作为帮带对象，强力推进，以达到鞭策后进、齐头并进的目的，力争三年内实现全市城乡居民全覆盖。