重质量 潍坊企业主辅业分离工作稳步推进

原标题：应分尽分注重质量　完善政策确保效益

全市企业主辅业分离工作稳步推进

本报讯(记者韩立新　相丹) 为进一步扩大服务业总量,培育新型服务业态,促进转调创工作的全面开展,我市从今年7月份开始启动了新一轮企业主辅业分离工作和市场主体培育工作。截至目前,全市完成主辅业分离企业达2000家,取得了重要阶段性成果。

我市从2007年开始组织实施企业主辅业分离工作,期间,经历了剥离企业办社会职能阶段、生产性服务业剥离阶段和深度剥离阶段。今年,我市加大企业主辅业分离工作力度,市委、市政府作出重要决策部署,启动新一轮企业主辅业分离工作。市政府召开全市企业主辅业分离工作推进会议,对分离工作进行全面部署,要求按照“应分尽分、注重质量、统一注册、统计认定”的原则,迅速掀起新一轮分离工作热潮。

确立分离重点,全力推进工作开展。对各产业,我市明确了主辅分离工作重点。第一产业,重点分离农业龙头企业中的种苗研发、农资供销、农技推广、农产品流通、农业生态旅游等农业服务业,规范、整合农业合作社、农民专业合作社等业态,注册成为法人企业。第二产业,重点将制造业企业中的贸易营销、科技研发、交通运输、餐饮及专业配套服务等分离出来,培育成专业化、社会化、信息化的服务业市场主体。第三产业,将在文化、旅游、教育、卫生、民政等部门、单位注册或管理的艺术院团、民营教育机构、学校餐厅、医院餐厅、民营医疗机构、营利性社团法人及社会中介机构等非企业法人机构分离出来,注册成为服务业法人单位。个体工商业,整合具有一定规模的交通运输等各类个体工商业户,创新发展模式,升级为规模以上服务业企业。

建立推进机制,确保工作有序进行。市政府与各县市区、市属各开发区、市直有关部门签订了责任书,落实各县市区、开发区的属地责任和各主管部门的行业指导责任。各县市区、开发区也都及时召开了动员会议,分别与各镇(街)、部门签订了目标责任书,分解落实任务,建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市、县两级均成立了政府主要领导或分管领导任组长的分离工作领导小组,设立了办公室,由市发改委牵头,从统计、财政、经信、农业、供销、交通、教育、卫生、工商等部门抽调业务骨干,实行集中办公,形成工作合力。各县市区将分离工作纳入科学发展综合考核,制定办法,对分离工作突出的单位进行表彰奖励;对工作不力的进行问责。

出台了推动企业主辅业分离的优惠政策,对企业主辅分离过程中资产转让所发生的增值税、营业税、城建税、土地增值税、契税等税收,由财政部门给予全额补助;对企业主辅分离过程中和分离后所发生的市以下行政事业性收费,3年内全部给予免除,上缴省以上部分由财政部门3年内给予全额补助;主辅分离后设立的服务业企业,比原来增加的税收负担,由财政部门5年内全额给予补助。市分离工作办公室建立了“一周一调度、一周一通报”工作制度,各工作小组多次深入县市区、企业进行督查指导,及时协调解决实际问题,及时发现总结推广经验典型。在工作推进中,我市不断创新工作方式,规范工作流程。按照服务业统计标准要求,规范确立了六步业务流程,确保所有分离企业达到限额标准,达到“三证”齐全,确保能够纳入统计范围。根据分离企业的主要业务活动或主要产品界定企业业态,制定限额(规模)标准,确保分离企业对服务业发展的贡献率。对分离过程中碰到的新问题,做到一切服从和服务于企业分离,特事特办,大大提高了办事效率。

通过不懈的努力,我市企业主辅业分离工作取得了明显成效。服务业市场主体较快增长,服务业总量迅速提高,而且发掘培育了一批新兴服务业态,为未来服务业更高层次发展打下基础。工业企业主要实行“产剥销”,重点分离营销、物流、科研等业态,逐步培育起专业化、社会化、信息化的服务业市场主体;农业方面实行“农转企”,整合农业合作社、农民专业合作社、农业技术服务、农产品经纪人等注册为法人企业;个体工商业户实行“个转法”,对具有一定规模的交通运输等各类个体工商业户进行整合,转型升级为规模以上服务业法人企业;规模以下企业,实行“下转上”,限额以下企业转限额以上企业;学校、医院所属餐厅、商店等注册为服务业法人单位。从分离业态看,已完成分离的企业中,科技研发、投资、农业生态旅游、农产品经纪人、农业技术服务、种苗研发、汽车租赁等新兴服务业态企业约占15%左右。分离质量较高,分离出的企业都能够纳入第三次经济普查统计范围。在分离过程中,坚持一企一策、一业一策,全面落实财税优惠政策,目前,各地财政已支付各项费用近4000万元。初步测算,已分离的近2000家企业全年可实现销售收入450亿元、利润29亿元、利税14亿元。