日照东港：“2.5公里社保服务圈”惠民生

原标题：东港：“2.5公里社保服务圈”惠民生　

本报通讯员万维韩伟

日前，东港区人力资源社会保障基层平台吸引了来自青岛、烟台、泰安等六市的106名“人社行家”前来取经。

据了解，该平台是东港区聚力打造的“2.5公里社保圈”的重要组成部分。依托该平台，东港区已开展就业技能培训8200人次，发放小额担保贷款4000万元，发放城乡居民养老保险金2.3亿元。

规范化建设——— 业务沉下去

为更好地方便群众，东港区在全省率先推动业务下沉，全区基本建成了以区级综合服务中心为龙头、9个镇街道人社所为支撑、169个社区人社服务站为依托的三级社保服务网络，“2.5公里社保服务圈”初步显现。

该区以不超过2.5公里为服务半径，根据各镇街道行政村分布、交通条件等实际，在全区470个农村规划了106个中心社区，全部设立人社服务站，每个社区服务站辐射服务3-5个行政村。同时，在63个城市社区同步建立人社服务站，设立了人力资源和社会保障固定服务窗口，为每个社区招聘了专职劳动保障协理员，并统一配置了电脑、打印机等办公设施，在每个村都配备了村级协办员，全区专兼职社保工作人员达到680名。

东港区在每个镇街道都打造了高标准的人社所，服务场所面积均超过了200平方米，服务大厅、档案室、调解室等功能齐全，电脑、打印机、复印机、读卡器等一应俱全。

为保障基层业务开展，东港区安排9名区人社局中层干部担任各镇街道人社所第一副所长，每周定期下沉坐班办公，指导各项业务开展。为解决服务人员年龄偏大、计算机水平偏低的问题，该区通过公益性岗位开发、招聘人事代理人员等方式，分批次为人社所、城乡社区人社服务站配备大学生112名，目前各镇街道人社所专职工作人员均在5人以上，均具有专科以上学历。

精细化管理——— 效率提上去

为了把社保服务送到群众家门口，该区把群众经常办理的求职登记、就业培训、养老金支取等69项业务，全部分期分批下沉地到各镇街道人社所和社区人社服务站。该区人社部门还组织专人编写了《工作规范》和《培训教材》，定期举办培训，提升了基层经办人员业务水平和服务能力，使每项业务的办理都有章可循、规范操作。

为了缩短业务办理时间，该区在每个人社服务大厅窗口均设置了“温馨提示”，将就业失业登记证发放、小额担保贷款办理等每项业务流程及需要准备的材料均进行一次性告知，让群众来了一看就明白，无论办理哪项业务都能够直接对号入座。

办理社保业务更方便了，是东港群众的普遍体会，有困难找人社所成为了大家的共识。今年5月18日，后村镇人社所接到群众投诉，镇驻地某机械公司老板欠债外逃，欠付23名工人42.9万元的工资，该人社所工作人员立刻赶到现场调查，第一时间与区劳动监察大队取得联系，迅速进入欠薪案件办理程序，通过盘活现有厂房的资金先行偿还工人的工资，有力地维护了职工权益。今年以来，东港区共为劳动者追讨工资待遇125.4万元。

服务群众只有更好，没有最好。该区把人力资源社会保障基层基层业务工作细分为城镇居民医保、就业服务等九大项考核指标、57项具体内容，将服务人口、业务量和服务质量等纳入考核指标，并把考核结果与补贴挂钩，真正实现干多干少不一样、干好干孬有差距。

亲情化服务——— 温暖多起来

一个微笑带着温暖，一声问候传递真情。该区着力打造“亲情化”服务品牌，为群众提供优质高效的服务。

细节更贴心。到东港区人社所办事的群众会发现，柜台上的“便民筐”里已经准备好了签字笔、胶水、订书机等物品，还为老人准备了老花镜，石臼街道各人社服务站设置了便民“小纸条”，把办理就业失业登记证、小额担保贷款等业务所需要的资料印制在小纸条上，让群众一看就明白。

服务更贴近。服务好了，缘于距离群众近了。各镇街道人社所和社区人社服务站利用和群众“面对面”“零距离”的优势，把服务送到群众家门口，让办事群众少跑腿。后村镇邢家沟村袁兆荣老人今年72岁，在东北居住多年，2013回到老家落户。因为距离遥远，老人一直没有拿到原户口所在地的未参保证明，因此基础养老金待遇未能享受。后村镇人社所主动联系到老人的原居住地黑龙江省嫩江县地方社保局，用特快专递的方式发函，并随信附上了回寄的地址和费用，终于为老人办齐了申请基础养老金的材料，顺利地为老人补发了基础养老金。“像我这样腿脚不便的老人，你们能上门服务，太感谢你们了！”近日，在陈疃镇下蔡庄村李曰学家里，63岁的李曰学拉着人社所工作人员张波的手激动地说。李曰学老人因病导致双腿残疾，属于二级重度残疾人员，人社所工作人员为他上门进行了新农保养老金资格认证工作。和李曰学老人一样，该区各镇街道人社所共为336名腿脚不便的老人开展了上门服务。

帮扶更实效。依托基层平台服务网络，该区深入各村对群众培训愿望进行了摸底调查，建立培训工作台账。该区协调培训机构把培训班放到村里，方便群众在家门口接受培训。河山镇程子沟村位于省级森林公园河山风景区脚下，近年来，随着河山景区旅游日渐升温，部分群众有发展餐饮经营的愿望，但是苦于没有经验。该镇决定开办厨师创业培训班，打造程子沟村餐饮一条街。经过广泛宣传发动，村里有45名群众参加了厨师培训，经培训后现已有7人办起了农家乐餐馆，年收入达10万元以上，真正实现了“一人培训，全家就业”。今年以来，该区依托基层平台共计开展培训2310人，推动农村劳动力转移就业6668人。