追忆前证监会主席郭树清的17个月

整体改革者

今年春节后，证监会高调发布了一本名为《未来十年——中国经济的转型与突破》的新书。郭树清以自己在陆家嘴论坛上的发言《不改善金融结构，中国经济将没有出路》为该书作序。这篇序言中，改变、转变、改革、调整等字眼不断地出现。

与该书一同发布的，还有郭树清对未来监管的思考。证监会研究中心主任祁斌在一次交流会上表示，今年证监会将公布一系列研究报告，其中涉及制度建设、养老金入市问题等等。这些有政策属性的报告，被媒体称为改革路线图。郭树清希望媒体和社会关注这些文字中的深意，特意叮嘱祁斌“不要只在指定报纸上登，那样只是自说自话”。

作为金融业中一个分业领域的监管者，郭树清有时候站得有点“高”。今年1月15日，郭树清在香港表示，合格境外机构投资者(QFII)　及人民币合格境外机构投资者(RQFII)　额度可增加10倍。这意味着，QFII额度会上升至8000亿美元。“这不等于人民币自由兑换了吗!”一位银行高管在接受《经济观察报》采访时说。曾经做过外管局局长的郭树清的这一发声，在一些网站上被迅速删除。这并不是偶然事件，对于朱镕基总理“内阁”的智囊成员，两次获得中国经济界最高奖“孙冶方奖”的学者型官员郭树清来说，他对于一些问题的思考发散于行业微观之外也不意外。在他的《在过剩和贫穷之间》一书中，郭树清畅谈了宏观调控、经济改革、西部开发等内容。

在入主证监会后，郭树清开会的频率与政策发布的速度一度令下属们头痛不已，一些政策被认为迈步速度过快，但是许多人在回首这一年半的时间时，会突然发现，这种快刀斩乱麻式的突进使得这个惯于审批的部门还是发生了诸多变化。

至少目前，许多需要审核的领域已经完全做到了全公开，高效率。而在监管职能方面的多次重拳出击，主要集中于稽查领域。去年4月底才被媒体发现的原招商证券保荐人李黎明案，一个月后稽查局就已召开新闻发布会，披露了他的违法事实。以前这样的违规行为的稽查和处理结果对外宣布大都在一年以后了。

郭树清并不是一个人在战斗，除了全国金融工作会议的背景支持，其他部委的大力支持和联动也为证监会政策的施行起到了很大的作用。“很多以前推不动的政策，现在有高层的支持和其他部门的联动，使得证监会可以放手施为。”一位基金公司总裁感受颇深。

用政策打败了政策市，也许这是对证监会主席这一职位的最高评价。3月17日，当肖钢与郭树清在富凯大厦一层握手告别时，他留给肖钢的是一盘很大的棋。对于肖钢履新证监会，很多人担心，对于这样一个公开场合将银河资金池业务定义为“庞氏骗局”的监管者，他的思路到底怎样?但是，利用密集的政策变化，肖钢的前任已经在“混业经营，分业监管”领域搅起了大浪，放松管制的趋势已经不可逆转。对于改革猛将肖钢，证券市场对他会有更多的期待。

(实习记者薄冬梅对此文亦有贡献)