山东小城镇突围之路:镇里要引凤 急需筑巢钱

城镇小记

苍山县兰陵镇,地处鲁苏两省的临沂、枣庄、徐州三市交界处,辖114个村,人口12.2万人,历史文化底蕴深厚,主导产业“南膏(石膏)北菜中酒东粮西铁”。2011年,经省国资委批准,在山东省第一个建立起镇级融资平台。

阅读提要

◆镇上有个省级土地综合整治项目,先期建设锦绣兰陵、书香苑、瑞福苑三个新型社区,结果资金有限,建建停停。

◆镇政府投入的城建资金有四种来源:自身可用财力与上级财政资金扶持、向上级各部门争取的专项资金、借县财政的资金、自筹资金。

◆兰陵先后被列入临沂市12个优先发展重点镇、省百个示范镇,省、市、县财政每年各支持1000万元、500万元、500万元。

◆春节前,一笔2亿元的“巨资”救了兰陵社区建设的急。这是苍山县的国有资产运营公司从国家农发行贷下的低息贷款,专门用于兰陵农民集中住房改造项目。历时两年,动用了3家民营企业和一个担保公司作担保。

缺钱“憋坏”小城镇

兰陵,这个让人一听名字就心驰神往的地方,像它地下的超大铁矿一样等待挖掘。

初春的鲁南大地,春寒料峭,麦苗青青。2月28日,记者刚到兰陵,镇长陈向营就径直将我们带到了两处新建的墓园——荀子墓园和萧望之墓园。原来的孤墓荒丘变得松柏森森、堂庑俨然,陈向营一路讲解兰陵的人文典故,了如指掌,语带自豪。

兰陵,这片荀子劝学之地、萧氏郡望之邦、李白醉卧之乡、金瓶梅开之园,从没有像今天这样渴望走出尘封、唤客八方。苍山县正在谋求复名兰陵县,兰陵镇也计划在2015年完成兰陵古镇保护区、荀子文化园等旅游开发,志在“融入大淮海,对接台儿庄”。

“兰陵是一块宝地啊!地下矿好,有储量16亿吨的超大铁矿；地上土好,去年省农业厅测出了926.45公斤的临沂最高玉米亩产。中间水好,能做美酒。论后劲,谁也比不上兰陵!我们现在白加黑、五加二地干,就是希望兰陵早点亮起来、推出去!”陈向营激情满怀。

从荀子墓园去镇政府,短短的一段路,记者看到了荀子文化园、兰陵中心中学、兰陵美酒产业园、村镇银行、临商银行、农村合作社办公楼等多个在建项目。镇区第一个房地产项目打出了2580元/平米的售价。镇区四条环路已经成型,其间12平方公里的土地,正处在起飞的前夜。

在镇政府门厅,今年的新建在建项目列了整整两白板,共有34个,每个都跟了一串有若干个零的投资数据。“自打2011年被列为临沂市重点镇,两年来镇政府为基础设施、社区建设、旅游开发共投了2.3个亿,这是以前不可想象的。”　陈向营说。

曾经,兰陵像我省绝大多数小城镇一样,靠自我财力滚动发展,基础设施建设滞后。陈向营说,兰陵中心中学以前只有18个教学班,学生装不下,不得不去3个私立学校花钱念书,这次要建成72个班。

镇上有个省级土地综合整治项目,先期建设锦绣兰陵、书香苑、瑞福苑三个新型社区,结果资金有限,建建停停。尤其是瑞福苑,两三年也没盖好。直到今年春节前国家农发行一笔2亿元的贷款注入,建设立马提速,西标段13栋楼今年“五一”就能入住。

当然,现在仍然“缺钱”。陈向营说,镇上的东环路、南环路因为缺乏资金,路基用了一年多,去年5月份才硬化。西环、北环眼下还是路基,尚未硬化。

规划中的工业园区眼下还是一片空地,要路没路,要电没电,客商来了直摇头。荀子墓园、萧望之墓园投了4000万元,却不可能卖票回本,只能是搭台造环境,以图长远。