郭树清开“药方” 民企军团改山东格局

“蚂蚁军团”

在郭树清看来，没有数量就谈不上质量，只有民营企业“铺天盖地”，民营经济才能“顶天立地”。为了加速民营经济的崛起，山东省一方面出台一系列措施扶植辖区内的中小企业；另一方面，也借助区域经济的平台向全国招商，引入外来的民营资本。

2014年，山东省在工商登记注册中小企业融资以及财税领域出台了一系列政策。如，工商系统取消了公司最低注册资本的限制，实施自主约定注册资本总额的尝试。注册资本登记制度改革后，今年1—8月山东新设立民营市场主体42.6万户，是去年同期增幅的7.3倍，占新登记市场主体总量的99.1%。

不过，正如一位从天津来山东投资多年的地产商所说，政府关心的是引资的数量，而企业更为关心的是发展的质量，即投资后能否获得预期的回报。这其中最大的不确定性正是来自于政府。出现在9月23日潍坊招商会上的这位投资商在全国各地均有地产生意，他坦言，以前经常会出现一个“红头章”就能让项目停滞半年的现象，不仅资金闲置的成本巨大，而且市场行情就可能完全不同。

从去年开始，山东省已提出“5年内省级行政审批事项减少一半左右，办结时限比法定时限缩短50%以上，力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一”的目标，并下发了《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》。

2013年下半年，山东打响简政放权的攻坚战，三次共取消下放230项行政审批项目，行政事业性收费由87项缩减为25项。今年5月，首批取消下放行政审批事项32项，主要集中在企业投资、社会民生、资质资格认证等领域。与此同时，山东省政府还划定时间表，山东各市县最迟2015年一季度“晒出”权力清单，向社会公开审批权限。

民企成长往往需要政策的放开，投资者往往也计较当地政府的优惠政策。山东希望借助进入国家战略规划的经济区作为依托，利用国务院批复的“蓝”、“黄”两区在财政税收、投融资、用地用海、科技创新等领域的一系列支持政策徕外来民间资本。

事实上，不仅是民企要倚重经济区域的优惠政策，山东半岛蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区更需要民企的参与。

目前，规划期十年的黄河三角洲高效生态经济区已经中期评审，2014年山东半岛蓝色经济区也将迎来国家发改委的中期评审。如果说经济区域前半程更多需要政府进行政策规划报批、建设基础设施，后半程则更多是民营经济的舞台。

山东省社科院原副院长郑贵斌指出，如今区域经济发展呈现出板块化、一体化的格局，其主要特点是经济要素充分流动、产业分工密切协作。与体型硕大、链条相对完备的“群象”相比，更具活力和效率的“蚂蚁军团”更能适应、促进区域经济一体化发展需要。