济南历下区：行政经费年年压 民生投入节节增

原标题：济南历下区：行政经费年年压 民生投入节节增 

“没托关系，没找人，我这16000多元医药费，政府就全给报销了，可真是没想到啊!”5月16日上午，在济南市历下区正觉寺小区，身患乳腺癌的吕文青告诉记者，当泺文居委会工作人员王明洁电话里告诉她，区大病救助联审办公室通过了她的申请，报销的药费已打到她的银行卡上，“我啥也顾不上说了，跑到街上买了面锦旗，就给居委会送去了。”

吕文青是历下区4467名低保居民中的一员，他们的生活境况，让历下区委、区政府牵挂。

2013年，历下区财政收入在全省县区级发展主体中位居第二。财政这块蛋糕做大了，如何切分?向谁倾斜?历下区的选择是，优先向民生倾斜，向困难群众倾斜。区委书记田庆盈认为，“践行党的群众路线，政府职能向公共服务转型，财政投入必须要有群众观念，必须急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，让广大群众都能公平公正地共享改革发展红利。”

民生为先，民生为重，民生为本。行政经费每年压缩5%，而民生支出占区财政支出的比例却由2012年的66.53%提高到今年的67.76%。记者在历下区财政局看到这样一组数字:民生资金的预算安排，2012年是6亿元，2013年是10亿元，今年是12亿元，三年整整翻了一番。再看民生资金的实际支出，2012年是26.8亿元，2013年是30.46亿元，今年预计能达到32.08亿元，三年累计投入89.34亿元。

这组数字让省委党校经济学部副主任丁兆庆赞赏不已:“向公共服务型政府转型，主要体现在财政结构的变化上。如果政府的财政开支大都投向公共产品和公共服务，那这个政府就是公共服务型政府。历下区的这个比例今年已接近70%，而美国政府用于国民福利的财政支出也不过就是60%左右。向公共服务型政府转型，历下的实践让人兴奋。”

对民生投入的变化感触最深的，是有着10多年居委会工作经历的趵突泉办事处社会事务科科长张凯，“当年救助困难家庭，就是过年过节送东西，一般是每户10斤面、2桶油，还有5斤肉。由于东西少，救助的家庭多，我们只能把原本一户的年货分开送给三户，张家10斤面，陈家2桶油，王家5斤肉。现在可大不一样了，每年仅我们科室经手发出去的各种救助款项，少说也有200多万。”

值得一提的是，连续三年，年初区财政预算大盘敲定后，拨付的第一笔资金都是民生专款。2012年大学生就业工程2000万，2013年大病救助3000万，2014年居家养老又是3000万，“抢在1月上旬拨付到位，主要是为了确保当年的民生项目及时启动，尽早惠及群众。”历下区财政局局长栾杰告诉记者。

新的干部考评体系实施后，民生指标权重提高，过去的潜绩变成显绩，“倒逼”有的地方拿民生当面子工程，做文字游戏，走过场，秀政绩。然而，历下区为群众纾难解困，舍得花钱，不玩虚的:中小学生校服免费、婚姻登记免费、减免幼儿园保教费、设立大学生公益岗，都是政府买单；低保家庭成员大病全救助，环卫工人社保全覆盖，失能贫困和空巢高龄老人享受居家养老服务，还是政府买单。

当天中午，记者来到益寿路社区，在89岁的林钧彩老人家里，服务员李月华正一口一口给老人喂饭。“月华待我比亲闺女还亲呢”，林钧彩老人笑着对记者说:“我这都快入土的人了，政府还专门花钱雇人伺候，真是赶上好时候了。”

从特惠到标准更高、覆盖更广的普惠，历下区不断推进基本公共服务均等化，让群众得到看得见、摸得着的实惠。国务院研究室社会发展研究司课题组认为，为困难群众保障兜底，是历下区民生工作的亮点。就业是民生之本，大病救助和居家养老是救急救难，作为社会保障制度的衔接和延续，历下模式彰显了公共服务型政府的责任与担当，颇具示范意义。