山东新型城镇化：小城镇发展不搞人为培植

原标题：山东取消购房面积等落户限制 打造县域中心城

山东省初步考虑，选择10个左右市、县，开展新型城镇化试点。具备条件的县、市，要争取列入国家新型城镇化试点。户籍上，除济南、青岛外的其他城镇，都要取消购房面积、就业年限等

2月25日召开的山东全省城镇化工作会议，为山东省今后城镇化发展确定了方向，山东省明确了促进区域中心城市扩容升级、顺应县城扩展势头、支持小城镇发展、合理建设农村新型社区等四大要点。其中山东省将巩固扩大济南、青岛双核的结构优势，增强县城产业和人口集聚能力，并引导一批示范镇发展成为小城市。

规划制定不搞一刀切

从山东实际出发探索新型城镇化道路在25日的会议上被反复强调，会议提出，“省里制定规划不会搞一刀切”，“东、中、西部城镇化的比重上、要求上、建设水准上都不会是一个杠杠”，“各地城镇化发展把自己的潜力拿出来，达到最大化”。

根据介绍，山东省城镇化发展已经显露出农业人口就近就地城镇化居主体地位、城市布局较为均衡、城镇承载能力较强、公共服务保障水平较高等鲜明的山东“个性”。

依据新型城镇化的山东特色这一主线，山东省明确未来城镇化发展将遵循促进区域中心城市扩容升级、顺应县城扩展势头、继续支持小城镇发展、合理建设农村新型社区等四大要点。

济青双核扩容更重质量

在具体阐述这四大要点时，会议明确，“对于超过500万人口的特大城市，必须严格控制其规模扩张，这是中央政策一个很大的调整”。

根据这一政策变化，在区域中心城市扩容升级方面，山东省对于济南和青岛这两个中心城区不足400万人口的城市，确定了“适度控制”的发展政策，即“高度重视济南青岛在全省经济社会发展中的带动作用”，但城市发展不片面追求人口聚集，把中心放到提高城市发展的质量上，提高国际化水平是济南、青岛两市的具体发展目标。

针对其他中心城市，山东省的目标则是要逐步发展成为200万—300万人口的大城市，这些城市要依托区位条件、资源禀赋和发展基础，科学定位区域功能和作用，强化产业支撑，扩大城市规模，提升对本区域的辐射带动能力。

打造一批县域中心城市

针对县一级的城市，山东省明确的发展要点为顺应其扩展势头。据介绍，我省县(市)数量多、基础好。具有人口基数小、成本低的优势。但目前县城还存在路、水、电、暖等基础设施不够完善，垃圾清运、污水处理等运转效率不高，教育、医疗、养老等公共服务体系还不健全等问题。统计数据显示，近年来，全省县城人口增长最快，流动人口50%集中在县城。

山东省明确各地在推进城镇化过程中，应进一步完善县城的基础设施和公共服务能力，努力打造一批30万—50万人口的县域中心城市。

取消购房面积等隐形落户限制

我省将全面摸清历史文化保护区、名镇名村和优秀建筑情况，实施好“乡村记忆”工程，该保护的保护，该抢救的抢救，让大家“记得住乡愁”、“留得住乡情”。

深入挖掘齐鲁文化、海岱文化、沂蒙文化、运河文化等传统文化的丰富内涵，提炼这些文化的核心要素和符号特征，在城镇规划建设中充分体现和运用，打造各具特色的城市风貌。

山东省初步考虑，选择10个左右市、县，开展新型城镇化试点。具备条件的县、市，要争取列入国家新型城镇化试点。户籍上，除济南、青岛外的其他城镇，都要取消购房面积、就业年限等隐形落户限制。