济南2014年交通综合整治计划：重点保慢行交通路权

1月5日，在文化西路西段，一辆机动车占用非机动车道违法停车。 记者谢永亮摄

原标题：交通综合整治行动计划最后一年 重点保慢行交通路权

编者按：

2014年是全面深化改革的第一年，也是济南市努力率先全面建成小康社会承上启下的关键一年。办好民生实事，改善社会保障，将为“加快科学发展建设美丽泉城”注入新的动力。改革让前进的步伐更坚定，忠实记录改革进程是媒体的使命责任。在济南进入两会时间后，本报也进入两会报道时间，我们将利用舆论引导和监督的力量，倾听民意发声，回应群众期待，在经济社会发展的轨道上和这座城市一起开启“美丽征程”。

□本报记者徐敏

临近两会，交通拥堵、慢行交通等话题又成为社会关注的热点。

2014年是《济南市城市交通综合整治三年行动计划(2012-2014年)》最后一年，也是检验济南治堵成果的一年。大力发展慢行交通，保障非机动车的路权是第三年治堵重点，也成为代表和委员们关注的重点。

多条道路非机动车道还不贯通

2011年中旬，文化西路上的彩色非机动车道铺设完成，这是济南市首条彩色市政道路。随后，趵突泉南路、明湖路等也相继施划了彩色非机动车道，红色意在强调是自行车道，机动车不可侵占。“即使用这种方式来彰显非机动车道的路权，也难免被机动车所侵占。”济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任律师傅强说，以齐鲁医院周边为例，违法停车占用彩色车道屡见不鲜，即使是施划的彩色车道本身也难免出现断续衔接的情况。“比如文化西路上的一段非机动车道，骑自行车骑着骑着就没了。”

记者了解到，非机动车道不贯通的问题在济南多条道路上都存在。像是纬十二路、经四路、顺河街等路段，如果市民骑自行车出行，难以保障全线都可以畅通无阻地在非机动车道内通行。傅强表示，此前城市交通的太多工作均是为机动车顺畅通行服务，而不利于骑自行车或步行。现实中，机动车驾驶者与步行群体，有不平等的道路权。“既然提出保障慢行交通路权，就应该做得彻底一些!”傅强说，在今年的提案中，他所关注的一个焦点问题就是逐渐规范老城区的市政道路，只要是机动车可以通行的道路，也要让自行车或步行者有路可走。只有这样才能吸引更多的人参与绿色出行，从而减缓城市的拥堵程度。

委员建议加大公交优先力度

大力发展公共交通是缓解城市交通拥堵的根本之策。根据相关调查，目前济南市民对城市公交不满意的主要原因在于公交车不准点，其次是线路少、速度慢、舒适性差。而对BRT服务的满意度尚不及公交服务，最不满意的方面是线路少，其次是票价高、换乘不方便、等候时间长。

济南市政协委员、传染病医院透析室主任范桂玲认为，目前城市公交优先的力度仍然不够，且仍然存在社会车辆占用公交车道的情况。他认为，保障公交优先，不仅应体现在公交车道的长度上，也应体现在如何最大程度地保障专用车道路权上。而据他观察，经十路、明湖西路等路段，社会车辆占用公交车专用车道屡见不鲜。

根据2012年5月份出台的《关于优先发展城市公共交通的意见》，“十二五”期间济南将加快现代化公共交通体系建设，破解城市“交通拥堵症”，计划到2015年公交专用道总长度达到180公里。而目前济南的公交专用道总长度为120公里左右，这意味着未来两年济南得加快公交专用道建设。

为更好地保障公交车道的专用路权，2013年底，济南交警相继在经十路、历山路、经一路等路设有公交车道的段增设了抓拍设备，近期将再增设抓拍设备。

部门回应

今年治堵，重点保慢行交通

2013年下半年，《济南市综合交通调查报告》出炉。调查人员通过多方式和渠道，广泛了解了济南市民的出行意愿与诉求。结果显示，济南人对步行与自行车交通环境“最不满意”。“慢行交通”系统指的是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式，以缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气污染，从而营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。

清华大学交通研究所所长陆化普表示，目前城市交通一切都是为机动化服务。现有的城市主干道或快速路，都主要考虑机动车的通行，而不利于步行。现实中，机动车驾驶者与行人的路权显然有失对等。济南的情况也差不多，此前多条主干道非机动车道允许机动车停放等政策，也是从机动车出行的角度考虑。济南交警从去年开始逐步推行主干道非机动车道禁停，已经在逐步回归保障慢行交通的权益。

交警部门相关人士表示，以2013年“122”交通主题宣传活动为契机，济南交警已经启动慢行交通路权保障行动，倡导绿色低碳出行。“城市交通要实现可持续发展，不仅要安全、顺畅、有序，还要环保，即以最小的资源投入、比较小的环境代价，最大程度地满足交通需求。”交警部门相关负责人说。

延伸阅读

“历山路模式”今年将推广

2012年3月下旬，历山路南段出现11组高约30厘米的反光隔离桩，这组隔离桩设置在非机动车道的入口，作用是阻止机动车进入非机动车道，保障骑车人的路权。这是济南市治堵禁停工作的开始，此后，经十路等路段开始陆续用这种方式来治理辅道停车。

“禁停工作的推进，确实会损害部分驾驶人的利益，给部分驾驶人带来停车不便。”交警部门相关人士表示，然而牺牲了这小部分人的利益，目的是为了让频频被机动车乱停困扰的自行车畅通无阻，以此吸引更多的人选择绿色出行，从而达到治堵的目的。随着治堵工作的推进，历山路禁停工作也在由南往北逐步推进，目前历山路全线已经完成禁停工作。

历山路禁停用一种硬隔离的方式很好地解决了慢行空间被侵占的问题。如果沿着历山路由南往北走，各种交通参与者均能感受到这条路改造前后的巨大变化。非机动车道禁停、路中央新式护栏、倒计时信号灯……该路段汽车、自行车和驾驶人各行其道，较为有序畅通。

记者从交警部门了解到，先期试行的历山路南段样板路取得了较好的社会效果，目前历山路全线都已经照着南段样板路的模式改造，打造成了一条“车不越线、人不斜穿、各行其道、秩序井然、停车规范”文明交通样板路。“历山路模式”今年将在更多道路推广。

(记者徐敏)